歲末年初，是各單位、各部門總結(jié)工作的時候，也是許多公職人員匯總材料的集中時段。“地點(diǎn)改一改，主角換一換”“同樣的工作內(nèi)容，雷同的報告和方案”……《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別基層單位或少數(shù)公職人員在起草文件、撰寫材料時，仍然存在照搬照抄、抄襲拼湊現(xiàn)象，有的甚至催生出范文售賣、代寫服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。（12月9日新華網(wǎng)）

“材料是抄的、體會是編的”等現(xiàn)象，早已不是什么新聞。個別基層單位或少數(shù)公職人員信奉“天下文章一大抄”，熱衷于求助“范文”網(wǎng)站，起草文件照抄照搬、撰寫材料東拼西湊，工作總結(jié)改改年份、心得體會換換名字，甚至連對照檢查、整改措施都原封不動地抄襲，搞出了不少“關(guān)公大戰(zhàn)秦瓊”的烏龍，鬧出了不少“驢唇不對馬嘴”的笑話。

起草文件、撰寫公文，代表著一級黨政機(jī)關(guān)的政策理論水平；工作總結(jié)、心得體會應(yīng)該結(jié)合本單位、本人工作實(shí)際，實(shí)事求是、有感而發(fā)，絕不能做表面文章，更不能注水抄襲甚至弄虛作假。盡管問題看起來“小”，但性質(zhì)卻十分嚴(yán)重，是典型的紙上形式主義。正如有專家表示，這看似是文風(fēng)問題，實(shí)則是缺乏擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)，如果以敷衍的心態(tài)面對工作，損害的是黨的形象和群眾的利益；不僅助長了弄虛作假之風(fēng)，還打擊了實(shí)干之風(fēng)。

紙上形式主義出現(xiàn)的背后，原因是多方面的，既有“紙上論英雄”等主觀因素，也有被上級不切實(shí)際的要求“逼”出來的情況。比如，實(shí)際工作成效不彰，但領(lǐng)導(dǎo)要求“寫得精彩”，只能將別處的經(jīng)驗(yàn)嫁接過來；跟著領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，搞形式、走過場，但還要求寫出高質(zhì)量的報告；通知剛剛下發(fā)，工作尚未開展，立馬就要求報進(jìn)展……而事實(shí)上，總結(jié)、報告交上后，很多時候沒有回音，這也讓少數(shù)公職人員產(chǎn)生了“不抄白不抄”的僥幸心理。

常言道，“上有所好，下必趨之?！奔埳闲问街髁x出現(xiàn)在基層，根子還在于一些部門的考核機(jī)制不夠科學(xué)合理，一些領(lǐng)導(dǎo)的“官本位”思想在作祟。因此，要破除紙上形式主義，必須從上到下共同發(fā)力，用制度向其“亮劍”。

近年來，從中央到地方出臺了一系列改進(jìn)文風(fēng)、為基層減負(fù)等制度措施；黨紀(jì)處分條例也針對形式主義、官僚主義，作出了嚴(yán)格的紀(jì)律約束。破除紙上形式主義，就要把制度紅線挺起來，讓黨紀(jì)發(fā)揮作用。一方面，要創(chuàng)新完善工作考核機(jī)制，不斷優(yōu)化檢查方式，改變考核方式，科學(xué)衡量基層干部的政績和作為；另一方面，要建立問責(zé)機(jī)制，加大公文抄襲現(xiàn)象的監(jiān)察力度，以零容忍態(tài)度強(qiáng)力整治虛浮文風(fēng)。

同時，加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)，推動形成講真話、干實(shí)事的良好風(fēng)尚，減少文山會海，避免突擊要材料、重復(fù)報材料，自上而下消滅紙上形式主義。