當前，地攤經(jīng)濟受到普遍關(guān)注。疫情防控進入常態(tài)化，地攤經(jīng)濟有助于提升低收入者就業(yè)，有利于保就業(yè)保民生。中央文明辦在今年全國文明城市測評指標中，明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，這也被看作為地攤經(jīng)濟松綁的信號。從城市治理的視角，如何在松綁地攤經(jīng)濟的同時進一步提升城市治理能力和水平，是一個值得思考的問題。

　　近些年來，大量關(guān)于城管的報道和討論，使人們感覺城管人員與流動商販之間形成對立和沖突。其實，從本質(zhì)上講，這是一個如何以人為本、提升城市治理能力的問題。就是既要以人民為中心，又要體現(xiàn)城市管理智慧，市容市貌、文明衛(wèi)生與就業(yè)民生、養(yǎng)家糊口，兩者怎么兼顧、平衡，這不是一個用簡單粗暴方式就能夠解決的問題。

　　問題不在于是否管理，而在于如何管理。

　　一是規(guī)范化管理?！冻鞘泄芾韴?zhí)法辦法》對城市管理執(zhí)法作了規(guī)范，但對于地攤經(jīng)濟如何管理，還需要在實踐中健全制度法規(guī)，加強規(guī)范化，探索統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。要在立法、司法兩方面加強法治建設，不管是城管執(zhí)法者，還是商販的行為都有法可依。當然，占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販的問題，決不僅僅是一個影響市容環(huán)境、衛(wèi)生文明的問題，而是涉及許多普通老百姓切身生活、就業(yè)民生的大問題。既需要制度化的剛性管理，又需要人性化的柔性管理，要從老百姓的視角看待問題和解決問題。

　　二是系統(tǒng)化管理。地攤經(jīng)濟涉及一系列關(guān)系如城鄉(xiāng)關(guān)系、城管與商販關(guān)系、市場調(diào)節(jié)與政府作為的關(guān)系等，要通過系統(tǒng)的全方位的改革，建立適應城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的就業(yè)體制，在工商管理、安全管理、環(huán)境治理等多方面進行綜合治理。在這個意義上說，問題的解決不是現(xiàn)有某一家城管部門能獨立完成的，而是需要整個管理鏈條的系統(tǒng)運行。

　　三是服務化管理。地攤經(jīng)濟問題，說到底，就是如何為更多的外來人口提供更多更好的就業(yè)服務問題，要把流動商販看做需要政府機關(guān)服務的對象，從資格申請、從業(yè)場地、證照申辦、衛(wèi)生許可等方面提供管理服務。在商販集中經(jīng)營區(qū)域，可以與居委會、物業(yè)部門協(xié)商，通過規(guī)劃經(jīng)營場地、限定經(jīng)營時間、發(fā)放流動牌照、按期進行衛(wèi)生檢查等實現(xiàn)相對集中管理，就地轉(zhuǎn)化。對長期經(jīng)營、業(yè)務比較成熟的商販免費或低費辦理經(jīng)營證照，為他們建立一個門檻較低、成本較廉的市場。通過為流動商販提供文化知識培訓、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，使其提高自身素質(zhì)和經(jīng)營服務水平，做到文明經(jīng)商。