東營正在建設富有活力的現代化濕地城市，“藍綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的特色日益展現 

　　外地海綿城市的做法，在東營并不好用。東營推進無內澇城市建設，須走自己的路積水點改造、水系貫通、泵站泵井改造提升、內澇嚴重小區(qū)應急排水、沿河小區(qū)就近入河改造、無內澇城市鞏固提升，東營打出一套治理城市內澇組合拳 

　　“前兩年暴雨時，小區(qū)24個樓道有21個進水，地下室積水最深達20多厘米，每逢雨季我的手機就被打爆?！睎|營市東城區(qū)楓情水岸小區(qū)物業(yè)經理曲相龍說，小區(qū)盡管緊鄰城市水系，但由于小區(qū)與水系連通不暢，導致極端天氣下小區(qū)內澇頻繁。得益于無內澇城市建設的推進，小區(qū)積水問題得到解決，讓曲相龍長舒了一口氣。 

　　2018年，東營市提出建設無內澇城市的目標。從2019年起，東營市實施無內澇城市三年（2019～2021）建設計劃，并在2019年、2020年連續(xù)兩年將無內澇城市建設作為民生實事，實施綜合治理、系統治理、源頭治理，中心城防洪排澇能力過去整體難以應對“10年一遇”洪水，現在提高到“50年一遇”。“小雨不積水、大雨不成災、暴雨保安全、雨水多蓄用”的無內澇城市建設目標基本實現。在近年來的強降雨中，東營市排水系統經受住了嚴峻考驗。 

　　做好無內澇城市建設頂層設計 

　　2018年的“溫比亞”臺風期間，東營中心城區(qū)最大降雨站點總降雨量260.20毫米，降雨持續(xù)近24小時，短時間內全市總降水量相當于143個西湖，1.3萬多臺車輛被淹，大量房屋進水。 

　　作為濱海平原城市，東營地勢平緩、坡降比小，水體流動性差，加之多年來排水管線管徑小、泵站能力弱等原因，汛期極易發(fā)生城市內澇。同時，中心城區(qū)伴隨勝利油田的開發(fā)建設在工礦區(qū)基礎上建設起來，當時城市規(guī)劃建設理念落后、建設標準低，歷史欠賬較多?！肮⒕瑓^(qū)地勢低洼，五六天排不出去水?！被叵肫稹皽乇葋啞迸_風，東營市水務局黨組成員、水務事業(yè)發(fā)展中心主任唐永國說。 

　　“溫比亞”臺風過后，東營組織國內一流專業(yè)研究機構高水平編制中心城無內澇城市規(guī)劃建設方案，把城市作為有機生命體，在城市片區(qū)規(guī)劃中綜合考慮防洪排澇設施布局、調蓄空間等方面要求，系統推進城市內澇治理。 

　　東營市水務局黨組書記、局長、二級巡視員陳步科說，“無內澇城市建設是綜合工程、系統工程，必須算好綜合賬，統籌考慮生態(tài)、民生、經濟、社會等綜合效益，系統謀劃實施。” 

　　東營中心城區(qū)地下水位高，土壤吸水量少，雨水形成的橫向徑流量大。外地海綿城市的做法，在東營并不好用。東營推進無內澇城市建設，必須走自己的路子。 

　　經過深入調查研究，東營提出，要按照雨水就近入河、污水全面收集處理的思路，實施雨污分流、河道連通、河道清淤，提高防洪排澇能力。東營組織專業(yè)化技術人員，對中心城開展了全覆蓋、地毯式摸排，全面掌握了內澇成因，確定了“上分、中疏、下排、控水位”的總體思路，堅持點面結合、應急常態(tài)結合、源頭控制與擴大調蓄能力結合，在有效處理初雨污染的前提下，創(chuàng)造條件使雨水就近入河，實現了用生態(tài)的辦法治理城市內澇。 

　　打出生態(tài)治澇組合拳 

　　東營西城區(qū)規(guī)劃建設早，河道水系少，加上個別地勢比較低，排水靠重力自流速度較慢，大雨期間排水不及時造成積水，是內澇治理難啃的硬骨頭。 

　　對此，東營以實施積水點改造為契機，全力推進攻堅治理?！霸谄瑓^(qū)內道路兩側設置矩形生態(tài)溝并連接，建設一體化泵井集中收集排入廣利河，大大縮短了積水排除時間，同時減輕沿線管網壓力，有效提高排水效率。”東營市無內澇城市建設組副組長曹文濤說。近三年，東營市實施了91處積水點改造工程、78個內澇嚴重小區(qū)應急排水工程和68個沿河小區(qū)雨水就近入河改造，取得明顯成效。 

　　無內澇城市建設涉及方方面面，既要統籌兼顧、綜合施策，也要突出重點、破解難點。東營因地制宜、逐個擊破，實施了積水點改造、水系貫通、泵站泵井改造提升、內澇嚴重小區(qū)應急排水、沿河小區(qū)就近入河改造、無內澇城市鞏固提升六大類工程，打出了一套治理城市內澇的組合拳。 

　　在城市排澇體系中，泵站好比心臟。在以往，中心城有的泵站年久失修，影響了排澇效率?！拔覀儽谜?993年建設，一直采用立式軸六泵，可靠性差，超負荷運行時容易短路?！辈苤萋繁谜菊鹃L韓友忠說，經過泵站改造，泵站新換六臺電潛泵，排水功率由4800立方米/小時提高到7500立方米/小時，有效消除了排水瓶頸。 

　　2019、2020年，東營中心城累計實施泵站泵井新建25座、改造提升23座，排水能力提升65.2立方米/秒，總排水能力達到563.2立方米/秒，泵站全部配置備用電源。同時，累計實施雨污管道疏浚552公里、河道水系清淤42萬立方米。 

　　2019年臺風期間，東營中心城區(qū)平均降雨量360毫米左右，盡管比2018年臺風期間多了近100毫米，但中心城區(qū)排水速度明顯加快，積水狀況大為緩解。在總結積水點改造經驗的基礎上，2020年汛前又完成了中心城33處積水點的改造，使雨水就近入河。 

　　告別“看海模式”提升城市顏值 

　　結合東營地勢地貌來看，交錯連通的城市水系是天然的排水通道。 

　　“河道水系是東營建設無內澇城市最重要的優(yōu)勢、最有利的條件?！睎|營市中心城“兩河”暨無內澇城市治理組副組長王海倫說。 

　　東營統籌考慮水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)、水文化，大力推進中心城河湖濕地貫通，構建“環(huán)城—主干—骨干—次干”多級水網，不斷配套完善行洪排澇的河網水系，打通獨立水體和斷頭浜，增強城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，提升城區(qū)整體排澇能力。2019年以來，完成中心城18條水系貫通，新開挖水系20公里，貫通水系63.7公里。目前，中心城總長422公里的46條河道水系全部實現連通。 

　　東營中心城積水通過廣利河入海，但在汛期易出現海水頂托，導致澇水不能及時外排，造成嚴重城市內澇。如何打通無內澇城市建設最后堵點，事關工程整體成效。經過深入調查研究，東營確定在廣利河擋潮閘以上建設天鵝湖蓄滯洪工程。多年前，該片區(qū)還是一片荒堿地，散布著各類“散亂污”企業(yè)，對附近的水源地安全是潛在威脅。 

　　天鵝湖蓄滯洪工程的謀劃實施，徹底解決了生態(tài)環(huán)保問題。如今，這里已形成了32平方公里的濕地，隨處可見蘆葦、蒲草、翅堿蓬等本地鄉(xiāng)土植物樹種。同時，工程發(fā)揮濕地凈化水質的功能，增加空氣濕度，凈化空氣質量，提升了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 

　　一手抓防洪排澇能力增強，一手抓濕地城市顏值提升，兩者相得益彰、相互促進。目前，東營市中心城區(qū)已形成了“九橫十縱”骨干水網體系及眾多毛細水系，河湖、水系、濕地水面總面積達到77.6平方公里。