身穿紅馬甲的“街長(zhǎng)”穿梭于街頭，
提升著城市的精細(xì)化管理；
暖心食堂的志愿者忙個(gè)不停，
起灶生火，飯菜飄香，
前來(lái)就餐的老人們笑開(kāi)顏........
在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，榮成創(chuàng)新信用管理模式，堅(jiān)持“共建共治共享“，調(diào)動(dòng)起更多市民群眾參與城市管理和社會(huì)治理的積極熱情。近日，山東新聞聯(lián)播與大眾日?qǐng)?bào)對(duì)榮成社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行了報(bào)道，榮成以信用建設(shè)塑造城市品質(zhì)，以志愿服務(wù)提升文明高度，“信用+志愿”模式，點(diǎn)燃全城文明之火。
“信用+志愿”提升城市精細(xì)化管理
在榮成市南山北路，姜曉杰把自家電腦店的事情安排妥當(dāng)后，常常會(huì)穿上一件紅馬甲，去街上“上班”，馬甲上醒目的大字表明了他的身份——“街長(zhǎng)”。遇到停放不規(guī)范的電動(dòng)車，重新擺放一下；遇到水產(chǎn)店搬運(yùn)貨物，叮囑一下“等會(huì)兒沖一沖”……姜曉杰負(fù)責(zé)78家商戶，職責(zé)是勸導(dǎo)商戶文明經(jīng)營(yíng)。目前，在榮成市，像姜曉杰這樣的街長(zhǎng)有近100個(gè)。
過(guò)去依靠城管執(zhí)法人員，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置不文明行為，城市管理也存在簡(jiǎn)單粗放的問(wèn)題。去年以來(lái)，榮成探索實(shí)施街長(zhǎng)制，發(fā)動(dòng)商戶做街道的管理者。不過(guò)，起初多數(shù)商戶并不愿意干。
“是否會(huì)影響自己的生意？”
“其他商戶不聽(tīng)我的怎么辦？”
都是大家的顧慮。
對(duì)此，當(dāng)?shù)貙⑿庞霉芾響?yīng)用到綜合執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)商戶參加志愿服務(wù)等29種行為予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不文明行為予以扣分。根據(jù)信用積分，為每一個(gè)沿街商戶掛上星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)志牌，最高為五星等級(jí)，商戶有了信用身份證。
榮成市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng) 孫華強(qiáng)：“你干了‘街長(zhǎng)’予以信用加分，商戶的星級(jí)跟著提升，消費(fèi)者更認(rèn)可。暖氣費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)都可以享受優(yōu)惠的價(jià)格，政府采購(gòu)、項(xiàng)目貸款等各方面都給予一定的優(yōu)惠政策?！?/p>
“街長(zhǎng)”越來(lái)越多，他們將不文明行為等信息匯總到市里的綜合執(zhí)法信用監(jiān)管平臺(tái)，城市管理更加精準(zhǔn)、精細(xì)。
榮成市綜合行政執(zhí)法局信用監(jiān)管科副科長(zhǎng) 劉穎亞：“擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)亂堆物料，是近期‘街長(zhǎng)’反映次數(shù)比較多的一個(gè)情況，我們可能會(huì)對(duì)此開(kāi)展專項(xiàng)整治，商戶如果多次違規(guī)出現(xiàn)減分，就會(huì)成為失信商戶?！?/p>
商戶當(dāng)“街長(zhǎng)”，是榮成市推動(dòng)文明城市共建共治共享的新舉措之一。近年來(lái)，榮成市以信用建設(shè)為抓手，依托志愿者全方位激活市民參與文明城市創(chuàng)建的主動(dòng)性，形成了全民參與、共建共享的濃厚氛圍。
榮成市委副書記 王洪曉：“按照習(xí)近平總書記推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)兩個(gè)制度化的指示要求，從政策引導(dǎo)、榮譽(yù)激勵(lì)、制度保障、活動(dòng)策劃等方面入手，進(jìn)一步創(chuàng)新‘信用+志愿’的創(chuàng)城模式，推動(dòng)文明城市人人參與、人人盡力、人人享有。”
“信用+志愿”為暖心食堂起灶生火
“目前收到捐款20萬(wàn)元、捐物折款約40萬(wàn)元，預(yù)計(jì)最終會(huì)接受資金和物資共100萬(wàn)元左右?！睒s成市東山街道黨工委書記孫燕濤告訴記者，他沒(méi)想到，日前發(fā)出的一份倡議收到如此強(qiáng)烈的反響，“有了這些錢和物資，我們就能在重陽(yáng)節(jié)前再開(kāi)辦11處暖心食堂，實(shí)現(xiàn)31個(gè)村的暖心食堂全覆蓋。
在榮成鄉(xiāng)村，“信用+志愿”為暖心食堂起灶生火。目前，榮成市已建有暖心食堂467處，為1.5萬(wàn)名農(nóng)村80周歲以上老人免費(fèi)提供午餐。愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人的捐款捐物解決了食材來(lái)源問(wèn)題，1.1萬(wàn)多名“巧廚娘”志愿者則提供了人工。
“信用+志愿”共建共享文明城
2012年，榮成市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)。如今，榮成市已將全市所有居民、企業(yè)、個(gè)體工商戶、村居等納入信用管理，形成了完整的信用管理體系，細(xì)化154個(gè)加分項(xiàng)和269個(gè)扣分項(xiàng)，根據(jù)日常賦分情況，實(shí)行分級(jí)管理，從黨員干部群眾到各類法人，人人都有一張“誠(chéng)信身份證”。
社會(huì)信用體系把誠(chéng)信建設(shè)由道德約束層面上升到制度保障層面。在榮成市，信用深度嵌入黨政管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，在全社會(huì)營(yíng)造了守信光榮、失信可恥的良好氛圍。
借助完善的個(gè)人信用體系，榮成市把志愿服務(wù)與個(gè)人信用掛鉤，制定了《志愿者考核和信用管理辦法》，規(guī)定志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)可獲個(gè)人信用加分，信用積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)可享受減免費(fèi)用、信用貸款、優(yōu)先辦理等209項(xiàng)信用激勵(lì)。該管理辦法在4年時(shí)間里催生了1400多個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、17.6萬(wàn)名志愿者，志愿者占全市人口的25%。
2019年，榮成市出臺(tái)了《農(nóng)村居民信用積分評(píng)價(jià)辦法》，將農(nóng)村群眾參與理論宣講、清潔家園、扶老助殘等26類文明實(shí)踐活動(dòng)與個(gè)人信用掛鉤，根據(jù)參與志愿服務(wù)的次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)等賦予個(gè)人信用加分并作為信用獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
2017年、2020年，榮成市連續(xù)兩屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”桂冠，正是得益于“信用+志愿”形成的群眾力量?，F(xiàn)在，榮成市在優(yōu)化城市環(huán)境、規(guī)范公眾秩序、提升文明素質(zhì)等各個(gè)方面，都形成了常態(tài)化志愿服務(wù)機(jī)制，城市外在顏值和內(nèi)涵氣質(zhì)得到了同步提升。
