為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照中央部署要求，現(xiàn)就扎實做好全省新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作，制定如下工作方案。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議和參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話精神，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進鄉(xiāng)村文化振興，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、弘揚共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)為著眼點，重點圍繞基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)誰來做、做什么、怎樣做的問題，盤活用好各級各類資源，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，培育向上向善的力量，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在齊魯大地落地生根。
2.目標(biāo)定位。以縣域為主體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級為單元，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運行機制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機制、群眾性精神文明創(chuàng)建活動的引導(dǎo)機制，大力建設(shè)新時代文明實踐中心，將其作為宣傳普及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、培育踐行社會主義核心價值觀的重要陣地，作為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手，努力打造成為融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的城鄉(xiāng)基層綜合平臺，實現(xiàn)群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里。
3.工作原則
——堅持正確政治方向。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮基層黨組織作用，注重思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，弘揚主旋律、傳播正能量，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
——堅持以群眾需求為導(dǎo)向。把建設(shè)重心放在村（社區(qū)），對接群眾需求，突出服務(wù)功能，把解決思想問題與實際問題結(jié)合起來，務(wù)求實效，做到建一個成一個，力戒形式主義。
——堅持以志愿服務(wù)為基本形式。以志愿者為主體，廣泛動員社會各方力量積極參與，充分發(fā)揮廣大群眾參加文明實踐活動的積極性主動性創(chuàng)造性。
——堅持整合資源。充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，整合各方面的人員、資金、平臺、項目等資源，在盤活用好上下功夫，推動資源統(tǒng)籌使用、協(xié)同運行、集約高效。
——堅持試點先行。選取部分縣（市、區(qū)）先期進行試點，及時總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法。
——堅持鼓勵創(chuàng)新探索。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新，在建設(shè)模式、內(nèi)容方式、管理運行上不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切。
二、內(nèi)容方式機制
1.把握工作內(nèi)容。緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論，宣傳宣講黨的政策，培育踐行主流價值，豐富活躍文化生活，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，實現(xiàn)教育與實踐的良性互動，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，大力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)。
2.創(chuàng)新工作方式。把握基層群眾思想特點和接受習(xí)慣，針對不同地域差異，采取多種形式，增強文明實踐的實效性和感染力。重點做好“講、評、幫、樂、慶”。
——“講”，組織志愿實踐隊伍，以講堂或入戶的方式，講理論、講政策、講文化、講法治、講道德、講技能等，提高人們思想境界、道德水平、文化素養(yǎng)。
——“評”，組織群眾對社會上和發(fā)生在身邊的思想道德現(xiàn)象開展評議，舉薦身邊好人、道德模范，褒獎善行義舉、懲戒道德失范行為，推動移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾在參與實踐中提高道德素養(yǎng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
——“幫”，組織志愿者采取上門拜訪、懇談交流、心理疏導(dǎo)、公益幫扶等方式，面對面、心連心，協(xié)調(diào)家庭鄰里關(guān)系，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤殘老人，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、情感心理等困難和問題，引導(dǎo)形成鄰里互助、守望相助、患難相恤的社會風(fēng)尚。
——“樂”，培育挖掘基層文化人才，開展形式多樣、接地氣的文化活動，滿足人們文化生活和人際交往需求，活躍繁榮基層文化生活。
——“慶”，有計劃地舉行節(jié)日慶典活動，為群眾婚喪嫁娶、成人升學(xué)等人生節(jié)點舉辦儀式，培育文明禮儀，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
3.健全運行機制。把文明實踐工作基點放在村（社區(qū)），把文明實踐融入群眾日常生活。實踐時間安排要堅持機制化、常態(tài)化，采取集中與分散相結(jié)合的方式。集中性文明實踐活動可半月或一月一次，也可根據(jù)傳統(tǒng)節(jié)日、生活節(jié)點安排，使其逐步成為群眾約定俗成的生活習(xí)慣和生活方式。日常性文明實踐活動要通過進門入戶、開展小型專項活動等，提供面對面的貼心服務(wù)，與群眾建立親密信賴關(guān)系，培植情感基礎(chǔ)，提升實踐活動人氣，增強實踐中心的凝聚力、吸引力、影響力。
三、主要任務(wù)
1.建立組織?？h（市、區(qū)）成立新時代文明實踐中心，負責(zé)文明實踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展工作，做好工作規(guī)劃、教材編寫、人員培訓(xùn)、活動組織等工作，做好志愿者的組織引導(dǎo)、登記注冊、表彰嘉許、權(quán)益保障工作，依托各種平臺組織志愿者開展文明實踐活動。縣（市、區(qū)）委書記擔(dān)任實踐中心主任，辦公室設(shè)在縣（市、區(qū)）委宣傳部，宣傳部部長擔(dān)任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立新時代文明實踐分中心，發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，推動村（社區(qū)）文明實踐活動常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔(dān)任分中心主任。
村（社區(qū)）成立新時代文明實踐站（所），組織開展各具特色的文明實踐活動。村（社區(qū)）支部書記擔(dān)任實踐站（所）長，設(shè)相對固定的專職管理員。
2.構(gòu)筑陣地。推進綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，整合現(xiàn)有的基層陣地，形成固定的實踐場所，配套完善活動設(shè)施，突出文明實踐功能，實現(xiàn)“一個中心，一個主題，多種使用”。統(tǒng)籌運用各類公共服務(wù)設(shè)施、陣地，打通理論宣講、文化服務(wù)、教育服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、體育服務(wù)等陣地，涉及各陣地的機構(gòu)、人員、設(shè)施等權(quán)屬不變，根據(jù)實踐活動需要統(tǒng)一調(diào)配使用，不另起爐灶，避免重復(fù)建設(shè)。
3.發(fā)展隊伍。新時代文明實踐中心的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)。縣（市、區(qū)）志愿服務(wù)指導(dǎo)中心負責(zé)組建文明實踐志愿服務(wù)總隊，由縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)同志擔(dān)任總隊長，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組建文明實踐志愿服務(wù)隊伍。文明實踐隊伍主要包括：部分黨政機關(guān)干部、職能部門工作人員、黨校教師、基層社會工作者；社會各界人士組成的志愿者；返鄉(xiāng)黨員干部、退休職工、老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等。
4.打造平臺。整合縣級媒體資源，打造集一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布功能于一體的縣級融媒體中心，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢，創(chuàng)作豐富多彩的融媒體產(chǎn)品，注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，綜合運用微信、微博、移動客戶端等渠道，及時發(fā)布文明實踐內(nèi)容和信息，交流各地工作情況，打造文明實踐信息互通共享的工作平臺。
5.總結(jié)經(jīng)驗。試點地方要圍繞加強組織領(lǐng)導(dǎo)、組建志愿服務(wù)隊伍、整合資源平臺、開展文明實踐活動、建立運行機制、設(shè)立檢查評估體系、政策支持保障等，積極探索、勇于創(chuàng)新，努力積累、及時總結(jié)行之有效的好經(jīng)驗好做法。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把實踐中心建設(shè)擺上突出位置，納入黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，黨委“一把手”高度重視，親自抓、帶頭做，層層壓實責(zé)任。新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作在省委領(lǐng)導(dǎo)下進行，省委宣傳部牽頭負責(zé)。建立實踐中心建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長期活躍在城鄉(xiāng)基層的文化、科技、教育、民政、衛(wèi)生、體育等有關(guān)部門系統(tǒng)的資源，在實踐中心平臺上各盡其職、各展所長，形成工作合力。市級黨委推動新時代文明實踐中心建設(shè)由點及面，負責(zé)具體指導(dǎo)和督查工作。縣級黨委承擔(dān)新時代文明實踐中心建設(shè)的主體責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設(shè)和工作開展，確保各項任務(wù)落地落實。2018年省里確定（第一批）26個縣（市、區(qū)）進行試點，2019年在全省鄉(xiāng)村和城市社區(qū)全面推開。各市要結(jié)合實際抓好各自試點工作。
2.加強指導(dǎo)服務(wù)。加強對實踐中心建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)籌指導(dǎo)。著眼為基層群眾提供專業(yè)化的志愿服務(wù)，成立省文明實踐志愿服務(wù)總隊，發(fā)揮黨委、政府和群團組織有關(guān)職能作用，推動組建省、市、縣三級理論宣講、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)普及、教育服務(wù)、社會慈善、法律普及、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生等文明實踐志愿服務(wù)隊伍，統(tǒng)籌建立文明實踐人才庫，構(gòu)建上下貫通、供需對接的文明實踐志愿服務(wù)隊伍體系。組織編寫實踐教材，形成教育主題鮮明、富有地方特色的文明實踐教材體系。依托省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，建立山東省新時代文明實踐研究院，加強文明實踐理論研究。發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳基層亮點經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍。
3.加強政策保障。強化經(jīng)費保障，文明實踐工作的基本經(jīng)費原則上由縣級財政提供，上級財政視情予以必要支持，主要用于實踐中心活動運轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)、教材研發(fā)等保障性工作和志愿者人身保險、交通補貼、生活補助等。健全激勵政策，對文明實踐工作活躍、社會影響力大、群眾反響好的實踐站（所）給予重點支持，對工作中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗及時選樹褒揚。對工作中擔(dān)當(dāng)作為、實績突出的干部要優(yōu)先使用，激勵廣大干部干在實處、走在前列。
4.加強考核監(jiān)督。建立文明實踐工作測評體系，定期考核評估。將文明實踐中心建設(shè)工作納入縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查，納入各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，作為文明城市、文明縣（市、區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、文化強省建設(shè)先進市縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容。
各試點單位要按照本工作方案要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。
本方案自2018年9月 日起施行，2018年6月7日印發(fā)的《中共山東省委辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省新時代文明傳習(xí)中心建設(shè)試點工作方案>的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕26號）同時廢止。
