為推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，進一步加強改進農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，擬在全國縣一級建設新時代文明實踐中心?，F(xiàn)就試點工作提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，適應社會主要矛盾的變化，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調(diào)動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農(nóng)村思想文化陣地，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，提升人民精神風貌，更廣泛、更有效地動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。
建設新時代文明實踐中心試點工作，要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，重點圍繞農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設誰來做、做什么、怎樣做的問題，充分發(fā)揮縣級黨委和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施的重要作用，推動農(nóng)村基層黨組織履行好直接組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要職責，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效調(diào)動廣大農(nóng)村群眾自我教育、自我提高、自我服務的積極性主動性，整合社會各方面力量建設一支群眾身邊的志愿者隊伍，因地制宜開展經(jīng)常性、面對面、農(nóng)村群眾喜聞樂見的文明實踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實提高農(nóng)村群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念，更好推動農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進步
二、試點任務
試點工作以全縣域為整體，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級為單元，以志愿服務為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務體系的運行機制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機制、群眾性精神文明創(chuàng)建活動的引導機制，整合人員隊伍、資金資源、平臺載體、項目活動，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設改革創(chuàng)新，實現(xiàn)更富活力、更有成效、更可持續(xù)的發(fā)展。
1.三級設置。在縣一級成立新時代文明實踐中心，由縣(市、區(qū))黨委書記或?qū)Ｂ毟睍洆沃行闹魅?，中心辦公室設在縣(市、區(qū))黨委宣傳部，宣傳部部長擔任辦公室主任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立新時代文明實踐所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責同志擔任所長。在行政村設新時代文明實踐站，由村黨組織主要負責同志擔任站長。
2.盤活資源。整合現(xiàn)有基層公共服務陣地資源，打造理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺、健身體育服務平臺，統(tǒng)籌使用，協(xié)同運行。打通黨校(行政學院)、黨員電教中心、黨員動室、道德大講堂、村級組織活動場所和綜合服務中心等，建立理論宣講平臺;打通普通中學、職業(yè)學校、小學、青少年宮、青少年校外活動場所、兒童活動中心、鄉(xiāng)村學校少年等，建立教育服務平臺;打通基層文聯(lián)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館、群藝館、圖書館、博物館、影劇院以及歌舞團、戲劇團等，建立文化服務平臺;打通科技示范基地、農(nóng)村科技創(chuàng)新室、科技信息站、益農(nóng)信息社、科普中國鄉(xiāng)村e站、科普大篷車、科普活動室、農(nóng)家書屋等，建立科技與科普服務平臺;建好用好縣級體育場館、農(nóng)村健身廣場、農(nóng)村文化活動廣場，推動中小學體育設施對外開放，建立健身體育服務平臺。涉及各平臺的機構(gòu)、人員、資源設施等權(quán)屬不變，根據(jù)文明實踐工作需要統(tǒng)一調(diào)配使用
3.建立隊伍。新時代文明實踐中心(所、站)的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務?？h級新時代文明實踐中心組織和引導志愿者組建新時代文明實踐志愿服務總隊，由縣(市、區(qū))黨政主要負責同志擔任總隊長。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村也可以組建新時代文明實踐志愿服務隊伍。志愿服務隊伍的組成主要來自兩個方面:一是黨政機關、國有企事業(yè)單位特別是涉農(nóng)部門、宣傳部門、教育部門、文化和旅游部門、住房城鄉(xiāng)建設部門以及學校、黨校(行政學院)的在職人員，志愿者所在單位要創(chuàng)造必要條件支持志愿者開展活動;二是鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、科技特派員、律師、“五老”人員、退休文化工作者、先進人物、文藝志愿者、大學生志愿者、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員等
4.明確職責?？h級新時代文明實踐中心負責文明實踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，研究制定工作規(guī)劃，對主要內(nèi)容、培訓教材、人員隊伍、活動項目等作出計劃并具體實施，做好志愿者的組織引導、登記注冊、表彰嘉許、權(quán)益保障工作，依托各種平臺組織志愿者開展文明實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐所發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合實際抓好落實，推動村新時代文明實踐站常態(tài)化開展活動。村新時代文明實踐站結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)勞動和實際需要，運用本地資源優(yōu)勢，用農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式開展活動。
5.加強保障?？h(市、區(qū))黨政主要負責同志要親自抓、帶頭做，層層壓實責任，推動資源整合和工作落實?？h(市、區(qū))黨委宣傳部要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)作用，做好文明實踐內(nèi)容的審核把關，統(tǒng)籌調(diào)配各種資源和力量，加強對活動開展情況的督促檢查。文明實踐工作的基本經(jīng)費原則上由縣級財政提供，上級財政視情予以必要支持。同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文明委成員單位盡職盡責，各展所長，積極參與，鼓勵引導社會力量通過多種方式支持文明實踐工作
6.總結(jié)經(jīng)驗。試點地方要圍繞加強組織領導、組建志愿服務隊伍、整合資源平臺、開展文明實踐活動、建立運行機制、政策支持保障等，積極探索、勇于創(chuàng)新，努力積累、及時總結(jié)行之有效的好經(jīng)驗好做法。
三、工作內(nèi)容
緊緊圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學思用相結(jié)合、知信行相統(tǒng)一，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，大力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。
1.學習實踐科學理論。組織農(nóng)村黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導他們領會掌握這一思想的基本觀點、核心理念、實踐要求，不斷增進政治認同、思想認同、情感認同，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，更加自覺地維護核心、擁戴領袖，更加自覺地在黨的領導下走中國特色社會主義道路。緊密結(jié)合農(nóng)民實際，組織開展形式多樣的教育實踐活動，讓他們更真切地領悟思想，更好地用于指導生產(chǎn)生活實踐。
2.宣傳宣講黨的政策。廣泛深入宣傳解讀黨的十九大精神，宣傳闡釋黨中央大政方針、為民利民惠民政策，幫助農(nóng)村干部群眾了解政策、掌握政策，特別是要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把脫貧攻堅、致富興業(yè)、農(nóng)村改革、民生保障、生態(tài)環(huán)保等與農(nóng)民利益密切相關的政策清楚講明白。開展生動活潑的形勢政策教育、國防教育和軍民共建活動，引導農(nóng)村群眾自覺把個人和小家的幸福，與國家的發(fā)展、民族的夢想聯(lián)系起來，誠實勞動、不懈奮斗，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。
3.培育踐行主流價值。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入推進社會主義核心價值觀宣傳教育，引導農(nóng)村群眾堅定理想信念，傳承弘揚中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神。深入實施公民道德建設工程，深入開展愛國主義教育，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，大力倡導社會主義道德，廣泛開展學習時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等活動，開展好鄰居、好媳婦、好公婆評選和尋找“最美家庭”、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)建文明家庭活動，引導農(nóng)村群眾向上向善、孝老愛親，重義守信、勤儉持家。開展憲法學習宣傳教育和“七五”普法活動，推動社會主義法治精神走進農(nóng)村群眾、融入日常生活。
4.豐富活躍文化生活。廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，讓群眾在多姿多彩、喜聞樂見的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強精神力量。深入挖掘和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求和地域特色進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動。經(jīng)常性組織開展“中國夢歌曲大家唱”、鄉(xiāng)村廣場舞、地方戲曲會演、群眾體育比賽、讀書看報、文藝培訓等活動，提振農(nóng)村群眾的精氣神。
5.持續(xù)深入移風易俗。大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風。倡導科學文明健康的生活方式，宣傳普及工作生活、社會交往、人際關系、公共場所等方面的文明儀規(guī)范。針對紅白事大操大辦、奢侈浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習氣，廣泛開展鄉(xiāng)風評議，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織的作用。切實加強無神論宣傳教育，引導農(nóng)村群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕。大力弘揚科學精神，廣泛普及科學知識。
四、工作方法
堅持正確工作導向，堅持一切從實際出發(fā)，把握農(nóng)村群眾的思想特點和接受習慣，把握不同地域發(fā)展的差異，創(chuàng)新工作理念和形式手段，切實增強針對性實效性和吸引力感染力。
1.堅持為民服務。聚焦農(nóng)村群眾所思所想所盼，從他們追求幸福、快樂、滿意的具體事情入手，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以真情暖人心，以服務聚民意，幫助解決實際問題，解決生活困難和精神困惑，在服務群眾中教育引導群眾，在解決問題中做好思想政治工作。
2.堅持求實務實。針對農(nóng)村群眾的實際需要，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)、重要節(jié)慶等時間節(jié)點，開展理論宣講、政策解讀、文藝演出、便民服務、科學普及等組合式活動，宣傳群眾最想聽的內(nèi)容，開展群眾最喜愛的活動，講解群眾最想學的知識，提供群眾最需要的服務，解決群眾最鬧心的難題，溫潤心靈、溫暖人心。
3.堅持重在實踐。注重開展宣傳教育與引導農(nóng)民實踐參與相結(jié)合，理論宣講與技能傳授相統(tǒng)一，群眾點單與志愿者接單相銜接，既學習又實踐，既明理又躬行，實現(xiàn)教育與實踐的良性互動，讓農(nóng)村群眾在樂于參與、便于參與的活動中體悟美好生活、提高自身素質(zhì)。
4.堅持用好網(wǎng)絡。積極運用“學習強國”網(wǎng)絡平臺的資源，運用縣級政府門戶網(wǎng)站，運用“兩微一端”等新技術新應用，運用公共數(shù)字文化服務、黨員遠程教育等載體，注重發(fā)揮手機等移動終端的傳播功能，向農(nóng)村群眾推送學習內(nèi)容，開展學習交流，實現(xiàn)文明實踐活動網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振相映成輝
5.堅持抓好重點。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級黨員干部要率先垂范、身先士卒，深入農(nóng)村群眾，既組織推動又帶頭實踐，增強工作的感召力覆蓋面。加強對農(nóng)村未成年人思想道德教育，關心關愛留守兒童、孤殘兒童等困境兒童，幫助他們扣好人生第一?？圩印r(nóng)村長期在外務工人員，利用春節(jié)返鄉(xiāng)等重要時間節(jié)點，開展集中性文明實踐活動，引導他們感受家鄉(xiāng)新變化，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。
五、試點范圍和實施步驟
統(tǒng)籌考慮東中西布局，突出代表性、典型性，選擇北京、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖南、廣東、海南、貴州、陜西等12個省(市)的50個縣(市、區(qū))進行試點。
試點工作在2018年8月至2019年8月期間實施。2018年9月，召開專題會議對試點工作進行部署;2018年9月至10月，各試點地方成立新時代文明實踐中心(所、站);2018年11月至2019年6月，新時代文明實踐中心(所、站)正式開展文明實踐活動;2019年7月至8月，對試點地方的工作進行評估、總結(jié)經(jīng)驗。
在試點工作基礎上，逐步推開新時代文明實踐中心建設。
六、組織領導
1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立黨中央部署、省級負總賁、市級
抓推進、縣級抓落實的工作機制。中央文明委加強協(xié)調(diào)指導,充分調(diào)動各成員單位的積極性,形成工作合力。中央宣傳部、中央文明辦負貴牽頭組織、督促落實。有關省級黨委負責本省(市)試點工作的組織領導和政策保障,明確牽頭責任部門、實施主體,做好監(jiān)督考核。市級黨委負責具體指導和督查。縣級黨委承擔新時代文實踐中心建設的主體責任,負賁統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設和工作開展,確保各項任務落地落實。
2.強化工作指導。中央宣傳部、中央文明辦成立試點工作指導組,抓好試點工作的具體指導。有關省(市)黨委宣傳部、文明辦和市(州)黨委宣傳部、文明辦要加強直接指導,與試點地方建立聯(lián)系制度,及時研究解決問題,扎實做好各項試點工作。堅持從各地實際出發(fā),因地制宜,不搞一刀切。
3.嚴格考核監(jiān)督。把新時代文明實踐中心建設試點工作納入縣(市、區(qū))黨政領導班子和領導干部實績考核,納入意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查,納入群眾性精神文明創(chuàng)建標準,特別是文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系,引導試點地方積極穩(wěn)妥、富有成效地開展文明實踐活動。
4.營造良好氛圍。綜合運用各類宣傳載體和文化陣地,加強對新時代文明實踐中心建設試點工作的宣傳報道,努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。及時總結(jié)推廣各地開展文明實踐活動的有效做法和鮮活經(jīng)驗,生動反映活動帶來的新氣象新成效,反映農(nóng)村群眾的新生活新風貌,引導文明實踐工作深入開展。
附件:新時代文明實踐中心建設試點縣(市、區(qū))名單
