2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。要加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機(jī)制，讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來?！北鼻f鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，按照“支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)”的原則，積極搭建發(fā)展載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展路徑，全力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

北莊鎮(zhèn)位于山亭區(qū)東南部，轄有21個(gè)行政村，148個(gè)自然村，總?cè)丝?萬人，總面積156平方公里。境內(nèi)多是山地丘陵，山村數(shù)量占總數(shù)量的75%以上，是典型的山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道不寬，增收效益不明顯，在很大程度上影響制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層落地落實(shí)。近年來，北莊鎮(zhèn)按照上級部署要求，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)增收的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃，通過實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，建立“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)施“五型模式”，有效實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的增收，截止2019年，全鎮(zhèn)全面消除了3萬元以下經(jīng)濟(jì)薄弱村。全鎮(zhèn)各村緊緊依托自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，變劣勢為優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新實(shí)施，全力拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)了全面增收。

一、實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，破解制約發(fā)展難題。一是破解支部引領(lǐng)帶頭難的問題。按照“新派選一批、新發(fā)掘一批、新帶動(dòng)一批、轉(zhuǎn)化提升一批”的思路，選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織，新競選黨支部書記9名，其中鎮(zhèn)選派6名，原村兩委干部3名。從科技致富帶頭人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等人才中，優(yōu)選出政治素質(zhì)硬、文化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)的人才納入村級干部后備人才庫，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。二是破解村級人才資源少的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)人才培育，著力培育本土人才，全力打造建設(shè)本土人才隊(duì)伍，積極組織開設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)（電商、微商、種植）、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等專題培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)種養(yǎng)殖業(yè)示范大戶、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。目前，全鎮(zhèn)已舉辦各類培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)人次達(dá)1600余人次。同時(shí)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、省市區(qū)派駐第一書記引領(lǐng)帶動(dòng)的作用，繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)能人志士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是破解推動(dòng)發(fā)展資金缺的問題。在解決缺少資金問題上，一方面積極爭取各類政策資金，通過項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)“輸血”，目前，各村通過各種渠道，爭取各類項(xiàng)目資金達(dá)到45000萬余元，用于村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，深入推進(jìn)“三資”改革，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)，采取集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦、入資參股等形式，拓寬增收渠道。

二、建立“四個(gè)機(jī)制”，全面激發(fā)發(fā)展活力。一是建立考核激勵(lì)機(jī)制。研究制定具體考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲規(guī)定，把村集體經(jīng)濟(jì)增長率作為重要考核指標(biāo)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是建立監(jiān)督管理機(jī)制。對村級實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、資金等，進(jìn)行全面審核把關(guān)、督導(dǎo)檢查，做到合法、合規(guī)、合程序。三是建立服務(wù)平臺機(jī)制。規(guī)范建設(shè)農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，為群眾實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)。四是建立幫帶幫扶機(jī)制。實(shí)施“鎮(zhèn)、村、組”三級聯(lián)動(dòng)，由鎮(zhèn)幫扶工作組幫助找準(zhǔn)發(fā)展思路和項(xiàng)目，解決實(shí)際問題，通過幫帶，助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、實(shí)施“五型模式”，拓寬發(fā)展增收途徑。一是實(shí)施資源開發(fā)型。立足各村區(qū)位、資源、資產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，集約部分資源，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、承包等方式，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。特別是該鎮(zhèn)實(shí)施的萬畝土地整理項(xiàng)目，有11個(gè)村增加了集體土地，通過發(fā)包或集體經(jīng)營，村級集體增收空間很大。二是實(shí)施盤活資產(chǎn)型。一方面，通過三資清理盤活資源，鼓勵(lì)村集體盤活閑置的集體資產(chǎn)，發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)，通過依法出租、承包、股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。另一方面，對多年前以明顯低于市場價(jià)格承包出去的集體資產(chǎn)、資源，依法收回進(jìn)行重新發(fā)包，提高村集體收入。三是實(shí)施服務(wù)創(chuàng)收型。依托全鎮(zhèn)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合特色種植、規(guī)模種植，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類土地流轉(zhuǎn)合作社，采取支部牽頭、農(nóng)民參股、公司運(yùn)營等形式，增加村集體收入。比如洪門、北莊、管理、東洋泉、雙山澗等村，領(lǐng)辦葡萄種植、大棚櫻桃、冬桃種植等合作社，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)增收。四是實(shí)施扶貧開發(fā)型。實(shí)施資金委托收益。采取扶貧資金委托管理的方式獲取穩(wěn)定收益，比如利用扶貧資金建設(shè)扶貧車間、光伏發(fā)電等扶貧項(xiàng)目，增加村集體收入。充分利用省、市、區(qū)派駐第一書記的資金、人脈和智力優(yōu)勢，培植發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加集體收入。五是實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)型。通過科技人才和農(nóng)村致富帶頭人，切實(shí)發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如洪門、西莊、鐵山、杏峪、務(wù)后等村，積極創(chuàng)辦種植基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，提高了村集體經(jīng)濟(jì)收入。