12月5日，家住棗莊市山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)的趙奉濤來到山亭區(qū)行政審批服務(wù)中心，在幫辦服務(wù)專員的指導(dǎo)下，僅花2個多小時就完成了企業(yè)開辦的全部手續(xù)，拿到了營業(yè)執(zhí)照、公章、銀行開戶、稅務(wù)發(fā)票。“真沒想到，以前要兩三天、跑三四趟才能完成的企業(yè)注冊，現(xiàn)在半天就完成了。”趙先生興奮地對筆者說。
通過壓縮環(huán)節(jié)、精簡材料，協(xié)調(diào)公安、銀行、稅務(wù)等部門全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，山亭區(qū)在全省率先開辟“企業(yè)開辦專區(qū)”，實現(xiàn)“一站式”辦結(jié)。這是該區(qū)創(chuàng)新完善行政審批體制機(jī)制，全面推行“一窗受理、一次辦好”模式，積極打造“一次辦好”政務(wù)服務(wù)品牌的縮影。
今年以來，山亭區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，堅持以“工作落實年”和“雙招雙引突破年”為抓手，聚焦“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”奮斗目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，狠抓雙招雙引、做強實體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有效推進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。
立足資源優(yōu)勢
跑出項目建設(shè)“加速度”
9月份，山亭區(qū)與中科院高能物理研究所合作，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新科技平臺和高能物理芯片項目落戶山亭；10月份，2019棗莊智能制造暨創(chuàng)投發(fā)展大會上，成功簽約空港產(chǎn)業(yè)園生態(tài)智慧物流基地項目，這是該區(qū)繼上半年成功簽約山東土地集團(tuán)靈芝湖中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目后的又一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目。
圍繞裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、食品、新能源新材料、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓莊里水庫、棗莊機(jī)場、新臺高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)以商招商、駐點招商、委托招商等，創(chuàng)新推行全程代辦、幫辦服務(wù)，實現(xiàn)了百億元大項目、世界500強企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)項目和高新技術(shù)項目新突破。截至目前，全區(qū)新簽約項目合同35個，其中億元以上項目24個，合同利用外來資金267.82億元。新開工外來固定資產(chǎn)投資億元以上項目15個，到位外來固定資產(chǎn)投資18.85億元。
對標(biāo)學(xué)趕沂源、邳州等地經(jīng)驗做法，進(jìn)一步明確工作思路、明晰推進(jìn)措施，推行招引項目特殊政策、特殊要求的“雙特”保障機(jī)制，加大對上政策資源協(xié)調(diào)力度、項目信息協(xié)調(diào)力度的“雙協(xié)”爭取機(jī)制，強化企業(yè)承諾投資真實性、政府承諾手續(xù)辦理及時性的“雙諾”機(jī)制，加快追趕步伐，全力開創(chuàng)招商引資新局面。研究印發(fā)了《2019年全區(qū)招商引資招才引智工作實施方案》，動員全區(qū)力量，組建“1+3+8+10”的招商方陣，充分發(fā)揮1個重大招商項目攻堅組、3個駐外招商引資工作處、八大產(chǎn)業(yè)招商組、10個鎮(zhèn)街招商組主體作用，推動形成“大開放、大招商”發(fā)展格局。成立了由七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽頭部門、各鎮(zhèn)街等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的雙招雙引專班，做到“人人有責(zé)任、個個有擔(dān)子”，全力推進(jìn)招商引資工作。
立足實際抓謀劃，提升特色產(chǎn)業(yè)招商。立足山亭特色資源優(yōu)勢，“抓大不放小”，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。認(rèn)真籌備參加長三角招商周等活動，先后赴上海、成都、廈門、浙江等區(qū)域招商，赴北京、天津開展了自主招商活動，儲備了21個重點在談項目。立足“高速繞城”“機(jī)場高速”交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了山亭空港產(chǎn)業(yè)園、新臺高速物流產(chǎn)業(yè)園。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，簽約了山東佳池漢諾白蘭地葡萄酒、日本UNIOnE株式會社25000噸休閑食品等項目，規(guī)劃食品智能全產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造食品產(chǎn)業(yè)基地。立足汽車裝配產(chǎn)業(yè)實際，努力發(fā)展汽車生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，與丹陽禾宇新能源汽車有限公司國家新一代高機(jī)動防暴車輛生產(chǎn)制造項目達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議。
聚焦“五個好”目標(biāo)
美麗鄉(xiāng)村釋放新活力
立足山亭實際，突出生態(tài)大區(qū)優(yōu)勢，挖掘農(nóng)業(yè)大區(qū)潛力，努力探索鄉(xiāng)村振興的山亭實踐。找個好路子。圍繞做強特色林果、優(yōu)質(zhì)雜糧兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與中國農(nóng)科院作科所、鄭州果樹研究所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作，探索了“院地合作、科技支撐”新模式，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興博士工作站、南京大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)魯南鄉(xiāng)村振興研究院落戶山亭。堅持品牌強農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，成功注冊“百味山亭”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、成立了百味山亭農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)175個。翼云旅游度假區(qū)漢諾文化旅游建設(shè)項目、山亭區(qū)土地綜合整治開發(fā)項目被納入省鄉(xiāng)村振興重大項目庫，環(huán)巖馬湖—朱山流域示范區(qū)被評為2019年鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。創(chuàng)個好環(huán)境。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)“五化”“七改”，啟動“1+3+4”美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)建設(shè)，東嶺村、朱元村、付莊村入選第五批國家級傳統(tǒng)村落。山亭區(qū)實現(xiàn)“村村通硬化路”全覆蓋、公交客運“六個全覆蓋”，城鄉(xiāng)公交一體化工作走在全國前列，被國家交通運輸部列為全國農(nóng)村客運發(fā)展典型案例。選個好頭雁。實施農(nóng)村“頭雁工程”，出臺村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升“1+X”制度，加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化村黨組織書記35人，實現(xiàn)了“村村都有強書記”。建個好支部。開展村干部“清查整頓”專項行動，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)審村(社區(qū))兩委成員1350人、自然村負(fù)責(zé)人294人，22個軟弱渙散村已全部完成整頓。樹個好鄉(xiāng)風(fēng)。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動”、“移風(fēng)易俗”、美麗家庭創(chuàng)建、好媳婦好婆婆評選等活動，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷強化，鄉(xiāng)村內(nèi)在美更加深入人心。
做好“加減乘除”文章
城市建設(shè)展現(xiàn)新魅力
山亭區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認(rèn)真做好“加減乘除”四篇文章，持續(xù)增創(chuàng)生態(tài)文明新優(yōu)勢。持續(xù)做好增綠護(hù)綠“加法”。實行最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，優(yōu)化全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線337.91平方公里，占全區(qū)國土總面積的33.2%。大力開展“綠滿城鄉(xiāng)·美麗山亭”國土綠化行動，突出道路、山丘、水系、城市、鎮(zhèn)村“五大森林體系”，持續(xù)鞏固提升國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建成果。2017年以來，新增綠化造林面積5.2萬畝，提升公共綠地30萬平方米，建成綠道280公里，創(chuàng)建省級以上森林公園5處、濕地公園4處。其中，城頭月亮灣國家濕地公園和馮卯巖馬湖省級濕地公園榮獲“山東最美濕地”稱號。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)58.1%，位居全省前列。不遺余力做好節(jié)能減排“減法”。加快推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，抬高環(huán)保門檻，堅決把好項目入口關(guān)，從源頭上杜絕了新上污染項目。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾一體化處理模式實現(xiàn)了長效、穩(wěn)步運轉(zhuǎn)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌做好綠色經(jīng)濟(jì)“乘法”。認(rèn)真選資選企，培植新型智能建材產(chǎn)業(yè)，推動連銀山綠色建材、龍基石業(yè)等企業(yè)延伸鏈條，支持華潤紙業(yè)“退城入園”，打造年產(chǎn)120萬噸特種紙產(chǎn)業(yè)，形成山亭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)光互補發(fā)電項目，億兆能源、海川光伏、誠尚光伏、乾山光伏等新能源項目已并網(wǎng)發(fā)電580兆瓦，位居全省縣域第一位。推廣應(yīng)用水肥一體化、農(nóng)藥減量控害等新技術(shù)，全區(qū)高效節(jié)水灌溉發(fā)展到13.5萬畝，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到5.7萬畝，配方肥施用面積230萬畝次。堅決做好防治污染“除法”。響亮提出了“美麗山亭拒絕污染”的口號，嚴(yán)格落實“四減四增”三年行動方案，全面落實“水十條”“河長制”，高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大治理攻堅戰(zhàn)。目前，全區(qū)PM2.5、PM10濃度分別為54微克/立方米、97微克/立方米，綜合指標(biāo)位居全市前列；主要出境河流斷面水質(zhì)均優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
落實“六項行動”
民生福祉得到新提升
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾對美好生活的向往，改善保障民生，答好民生答卷，山亭區(qū)每年新增財力八成以上投入民生事業(yè)。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦“八個精準(zhǔn)”要求，全面落實“三保障”“五個一批”措施，累計爭取專項扶貧資金4.05億元，實施扶貧項目976個，山亭區(qū)被評為全省扶貧工作先進(jìn)集體，“旅游+扶貧”典型經(jīng)驗成功入選《2019世界旅游聯(lián)盟減貧案例》。深入開展村級集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動。實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，認(rèn)真落實村集體經(jīng)營收益增量獎勵村干部辦法，不斷提升基層組織力和村集體經(jīng)濟(jì)收入，48個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“消薄”。開展民生保障行動。認(rèn)真辦好人民滿意的教育醫(yī)療事業(yè)，投資1.44億元實施校舍建設(shè)項目16個，投資5億元的棗莊翔宇(翼云)中學(xué)建成啟用，銀光福源健康養(yǎng)老中心被評為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6870人、城鎮(zhèn)就業(yè)3673人。開展鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治行動。堅持“點線面”結(jié)合，推動鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治提檔升級。今年以來，投資3.3億元，新修硬化路面260公里，植樹54萬株，拆違補綠13.8萬平方米。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動。深入開展風(fēng)險隱患排查整治，突出?；贰熁ū?、非煤礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域，完成103家高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋“體檢”式檢查，實現(xiàn)6個行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。
