會議現場

8月26日，《棗莊市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)實施動員部署會議在市政大廈召開。市委常委、宣傳部長、政法委書記李愛杰出席并講話，市人大常委會副主任于良主持，副市長劉吉忠，市政協副主席張德琦出席會議。

會議主要對《棗莊市文明行為促進條例》的學習宣傳和貫徹實施進行動員部署，要求以《條例》頒布實施為契機，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建等精神文明建設重點工作。

　　與會領導

會上，市人大常委會法工委、市司法局負責人介紹了《條例》的制定過程和主要內容，市公安局、市城管局就《條例》貫徹實施作了表態(tài)發(fā)言。其中提及，《條例》將于2019年10月1日起施行。《條例》中還體現了具有棗莊特色的制度設計，包括對車站景區(qū)等公共場所的喊客拉客行為作了規(guī)范。為回應社會關切，條例規(guī)定不得在車站、景區(qū)等公共場所喊客、拉客、擾客、強行攬客。對違反本規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰。對廣場舞等噪聲擾民現象做了規(guī)范。在罰則中規(guī)定違反本條例進行廣場舞、甩鞭、演出等文體娛樂活動，制造噪聲影響他人的正常生活、學習和工作的，由公安機關處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。同時，條例還規(guī)定了垃圾分類的內容。將探索建立“以塊為主、條塊結合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯動的生活垃圾分類工作體系，加快形成統一完整、能力適應、協同高效的生活垃圾分類全過程運行系統。

　　參會人員

李愛杰說，《條例》是我市制定的第一部關于精神文明建設的地方性法規(guī)，標志著我市精神文明建設正式邁上法治化、規(guī)范化軌道。首先，《條例》頒布實施是運用法治思維提升市民文明素質的有效載體。其次，《條例》 頒布實施是運用法治方式提高城市管理水平的有力抓手?！稐l例》 是一部綜合性、系統性、針對性都非常強的地方性法規(guī)，內容涉及城市管理的方方面面、深入市民生活的角角落落。特別是對一些社會普遍關注的熱點難點問題，如亂貼亂畫、違規(guī)養(yǎng)犬、違規(guī)吸煙、噪聲擾民、喊客拉客、出租車隨意漲價等行為，分別規(guī)定了具體的懲戒措施，對現有城市管理制度進行了有效補充。第三，《條例》 頒布實施是運用法治手段爭創(chuàng)全國文明城市的重要保障。目前，全市上下正積極爭創(chuàng)全國文明城市，《條例》 的出臺既是測評內容、指標要求，又是推進措施、創(chuàng)建武器。在《條例》制定過程中，有針對性地將測評必需的大量指標內容納入其中，將前期創(chuàng)建工作的許多成功經驗總結于內，進一步轉化、固化為可操作可執(zhí)行的條條款款，為更好地開展創(chuàng)建工作夯實了制度基礎和法治保障。各級各部門要切實提升思想認識，采取有力措施抓好《條例》的推廣實施，推動《條例》在棗莊經濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有作用，成為規(guī)范市民行為的“良法”。

李愛杰強調，要圍繞推動《條例》在文明行為促進工作中真正發(fā)揮作用、見到成效，著力解決好《條例》條款落地及相關執(zhí)法問題，特別是公安、城管、交通、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等執(zhí)法職能部門，要依據《條例》及相關法律法規(guī)，抓緊制定具體可行的實施方案和執(zhí)法辦法，組織開展專題業(yè)務培訓，避免出現“有法不依、有法難依”現象。要持續(xù)加大不文明行為整治力度，充分利用《條例》頒布實施的重要時機，針對亂丟垃圾、亂貼亂畫、不文明養(yǎng)犬、公共場所吸煙、亂闖紅燈、違規(guī)駕駛、亂停亂放、車窗拋物、占道經營等不文明行為，開展系列集中整治活動，以興利除弊的實際行動引導廣大市民自覺學習、遵守、踐行《條例》，在執(zhí)行《條例》過程中提升自身文明素質、提升棗莊文明形象。

李愛杰要求，下一步，市人大常委會、市文明辦將把《條例》實施情況納入重要監(jiān)督議程和檢查事項，綜合運用明察暗訪、視察調研等形式，全面了解掌握《條例》貫徹執(zhí)行情況，對因思想不重視、履職不到位造成突出問題、引發(fā)嚴重影響的，將依法依規(guī)追究相關人員責任。各級各有關部門也要結合實際，探索建立切實有效的督導推進措施、機制，確?！稐l例》貫徹執(zhí)行落地落實，取得實實在在的效果。