今年元月，重新組建的市司法局掛牌成立。全市司法行政系統(tǒng)立足新職能、新定位，以等不得的緊迫感，慢不得的危機感，放不得的責任感，緊盯人民群眾“盼頭”，凝聚黨員干部“勁頭”，堅持“干”字當頭，為黨委、政府中心工作提供優(yōu)質高效法律服務，為全市經濟社會發(fā)展提供堅實法治保障，為“凝心聚力抓發(fā)展，先把經濟搞上去”營造優(yōu)良法治環(huán)境。 樹立“干”的導向，務實高效，在新理念上實現新突破 理念認識是行動的先導。全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會后，市司法局迅速行動，召開全市司法行政會議，以“全力以赴、只爭朝夕”的勁頭，以“時不我待、狠抓落實”的精神，吹響工作落實的“集結號”。從更新觀念、改進作風著手，將文件會議壓減1/3以上，報表材料壓減50%以上，紙質文件印刷縮減50%以上。實行“一線工作法”，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、矛盾在一線化解，樹立務實理念。 前不久，市司法局將2018年度基層黨組織書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議會議、2019年市司法局黨建工作會議、2019年市司法局創(chuàng)建文明單位動員會議、2019年全市司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作會議、全市司法行政系統(tǒng)堅定“信仰 信念 信心”專題黨課五會合一，把5項工作同時部署，全部安排到位，以實際行動全面貫徹落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神，樹立高效理念。 推行“項目化”管理、“清單式”落實，把“工作落實年”寫入2019年司法行政工作要點，將全年工作劃分為“10大項”“36小類”，明確“一個計劃”、落實“兩個綱要”、實施“兩個規(guī)劃”，繪好“路線圖、時間表”，樹立精細理念。 結合機構調整，積極推進干部人事制度改革，樹立“崇尚實干、注重實績”的選人用人導向，打破單位、行業(yè)和上下界限，有效解決系統(tǒng)內長期存在的干部交流不暢、活力不足的問題，讓擔當有為的干部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”“推著干”為“爭著干”“比著干”，樹立有作為才有地位的人才理念。 弘揚“干”的精神，擔當作為，在新起點上實現新跨越 重組后的司法行政工作，涵蓋了立法、執(zhí)法、司法、普法、公共法律服務等法治建設的諸多環(huán)節(jié)。市司法局突出工作重點，打造工作亮點，圍繞中心服務大局，在各個環(huán)節(jié)精準發(fā)力，大力推進社會法治建設。 面對維穩(wěn)工作復雜形勢，監(jiān)獄戒毒推進“雙先”戰(zhàn)略，落實“1515”教育改造機制，落實安全穩(wěn)定工作責任制，堅決防止重大安全生產事故和惡性案事件發(fā)生，罪犯教育改造質量和效果不斷提高，棗莊監(jiān)獄實現監(jiān)管安全17周年。市強制隔離戒毒所推進教育戒治“個十百千”建設工程，落實習藝勞動、教育矯治、康復訓練和人員休息“4+1+1+1”模式，扎實開展安全隱患清零專項行動、“大排查、大整治、大評估”活動，積極創(chuàng)建戒毒工作規(guī)范化示范所。 認真完成“兩會”安保維穩(wěn)任務，掃黑除惡在系統(tǒng)內取得階段性成果。強化社區(qū)矯正安置幫教執(zhí)法規(guī)范化，嚴防脫管失控和重新違法犯罪，率先在全省實現遠程幫教會見系統(tǒng)全覆蓋。積極開展選派人民警察參與社區(qū)矯正工作，在管在冊社區(qū)服刑人員2348人，刑滿釋放安置幫教7782人，重新犯罪率控制在1.2‰之內。 按照“急用先立、管用有效、突出特色”的原則，會同相關部門頒布實施《棗莊市古樹名木保護條例》，協(xié)調推進《棗莊市文明促進條例》，審查出臺《棗莊市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等政府規(guī)章，年度確定立法項目29件，地方性法規(guī)項目6件、市政府規(guī)章項目4件、市政府規(guī)范性文件項目19件。 在全省率先印發(fā)《棗莊市法治政府建設實施綱要》，組織證明事項清理，年度辦理行政復議案件339件，行政應訴案件481件。探索行政執(zhí)法監(jiān)督新途徑，貫穿事前、事中、事后監(jiān)督全過程，構建立體交叉監(jiān)督體系，年度審核行政處罰（強制）事項4000余項，駁回2000余項，通過并發(fā)布2000余項。 加強人民調解、行政調解與行政復議、行政訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督的有效銜接，積極構建大調解格局，打造“楓橋經驗”棗莊樣本。推進律師參與調解和專業(yè)性、行業(yè)性調解組織建設，調解領域不斷拓展，調解質量不斷提高，年均化解行政爭議30余起，排查調處各類矛盾糾紛6000余起，化解成功率98％以上。 全市12348熱線全部實現交接，有5個區(qū)（市）被命名為省級公共法律服務示范基地。落實政府“惠民實事”工程，年受理法律援助案件4000余件，免除費用和挽回損失近7000多萬元。辦理公證27377件，司法鑒定近5000件，律師事務17908件。 扎實開展以憲法為核心的法治宣傳教育，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制深入落實。聯(lián)合市委宣傳部開展“七五”普法中期表彰，圍繞關鍵節(jié)點，組織送法下鄉(xiāng)、“法律六進”等活動。開展第四批“全市法治文化宣傳教育示范點”命名活動，打造了一批特色鮮明、內涵豐富的精品法治文化陣地。 營造“干”的氛圍，真抓實干，在新定位上展現新作為 干字當頭，能干會干，關鍵就在于改革創(chuàng)新。合并后的市司法局職能發(fā)生了根本變化，工作點多、線長、面廣。市司法局圍繞“一個統(tǒng)籌、四大職能”定位，抬高標桿，乘勢而上，緊盯黨委、政府各項目標任務、重大項目工程、重要工作部署，緊盯服務保障新舊動能轉換、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等中心工作，著力打造法治棗莊建設新模式。 堅持統(tǒng)籌協(xié)調，服務好市委全面依法治市工作。統(tǒng)籌依法治市工作職責，全力打造法治棗莊“金招牌”。籌備好市委依法治市委員會會議，貫徹好《委員會工作規(guī)則》《協(xié)調小組工作規(guī)則》《辦公室工作細則》，科學設定“法治棗莊”建設各項指標體系，提升法治棗莊影響力。 堅持科學立法，為經濟社會發(fā)展提供制度保障。推進實施《棗莊市人民政府2019年立法工作計劃》，圍繞經濟社會發(fā)展，積極做好5件地方性法規(guī)草案、4件市政府規(guī)章、12件規(guī)范性文件項目的起草調研審查工作。 堅持依法行政，積極推動法治政府建設。強化依法行政指導，深入推進“三項制度”，加強行政復議，改進行政應訴，緊密對接全市推動創(chuàng)新發(fā)展系列重大工程，重點圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育壯大、資源型城市創(chuàng)新轉型提供法治服務。 堅持風險防范，維護國家安全和社會穩(wěn)定。圍繞建國70周年、“三大攻堅戰(zhàn)”等重大活動、重點工作、重要節(jié)點，積極參與掃黑除惡專項斗爭，構建以政治改造為統(tǒng)領的“五大改造”新格局，深化“六療戒毒”模式，推進社區(qū)矯正標準化工作，打造“楓橋經驗”棗莊樣本。 堅持司法為民，提升公共法律服務效能。深入開展普法依法治理，以法治文化引領法治實踐。拓展12348熱線，探索行業(yè)服務評價體系，推進法律服務機構品牌化建設，開展“精準法援”和“法治春風送基層活動”，堅持“便民、利民、惠民”，提升工作質效。 堅持擔當作為，增強服務全局的能力水平。持之以恒抓好班子隊伍建設，深化崗位練兵，深入開展“堅定信仰、信念、信心”專題學習教育，加強工作作風建設，推進黨風廉政建設，形成“一切工作講擔當，全員共同抓落實”的干事氛圍。 實干是成就事業(yè)的必由之路。全市司法行政系統(tǒng)把“擔當作為，狠抓落實”貫穿到“工作落實年”全過程，站在新起點，聚焦新工作，凝聚新共識，展現新作為，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)和攻堅克難、拼博進取的奮斗姿態(tài)，全力推進黨委、政府決策部署落地見效，為“先把經濟搞上去”作出積極貢獻，開創(chuàng)司法行政工作新局面。
