6月13日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹棗莊市構(gòu)建綜合救助格局 兜牢民生保障底線有關(guān)情況，并回答記者提問。
社會(huì)救助是民生保障的“最后一道防線”，關(guān)系困難群眾的衣食冷暖。棗莊市民政局持續(xù)完善分層分類社會(huì)救助體系，提升社會(huì)救助綜合服務(wù)效能，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一、打造多維覆蓋機(jī)制，夯實(shí)兜住底的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)政策供給。近年來，棗莊市民政局全面修訂《棗莊市最低生活保障辦法》，制定印發(fā)特困人員、低保邊緣家庭等認(rèn)定辦法，聯(lián)合11個(gè)救助職能部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、分層分類的救助政策框架。二是改革臨時(shí)救助制度。打破急難型臨時(shí)救助戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，有效發(fā)揮了臨時(shí)救助托底線、救急難作用。三是全面開展剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。今年3月份，棗莊市民政局制定出臺(tái)《棗莊市剛性支出困難家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，全面開展剛性支出較大、基本生活存在困難家庭認(rèn)定工作。截至目前，全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象6.85萬人、城鄉(xiāng)特困人員1.42萬人、城鄉(xiāng)低保邊緣家庭成員8941人，新認(rèn)定剛性支出困難家庭成員89人，年內(nèi)實(shí)施臨時(shí)救助1719人次，有效保障了困難群眾基本生活。
二、打造精準(zhǔn)鏈接機(jī)制，壓實(shí)兜準(zhǔn)底的責(zé)任。一是簡化辦理流程。將低保等10類社會(huì)救助事項(xiàng)申請(qǐng)環(huán)節(jié)文書統(tǒng)一規(guī)范為“申請(qǐng)困難人員救助”主題集成服務(wù)申請(qǐng)表，實(shí)行一次申請(qǐng)授權(quán)、一次調(diào)查核對(duì)、一次審核確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)救助集成互補(bǔ)。今年以來，全市新認(rèn)定低保等各類低收入人口5532人，低收入人口覆蓋率達(dá)到2.39%，居全省第五位。二是壓縮辦理時(shí)限。持續(xù)優(yōu)化“1224”便民服務(wù)舉措，將社會(huì)救助受理審批時(shí)限由省定20個(gè)工作日壓縮到12個(gè)工作日，滿足困難群眾求助“速”求。三是提升辦理質(zhì)效。聚焦救助申請(qǐng)疑難問題，創(chuàng)新實(shí)施“提級(jí)復(fù)審”和“一事一議”工作機(jī)制，廣范圍組織各級(jí)各相關(guān)部門工作人員會(huì)商研討難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)解決急難救助個(gè)案。2024年以來，共審核有關(guān)案例496例，將700余人納入保障范圍，切實(shí)保障了困難群眾基本權(quán)益。
三、打造多元統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化兜牢底的舉措。一是健全“黨建+救助”工作機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)黨建與救助工作深度融合，聯(lián)合市委組織部建立黨建引領(lǐng)社會(huì)救助工作機(jī)制，構(gòu)建起市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，在全市65個(gè)鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心設(shè)立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)窗口，在2760個(gè)村（居）設(shè)立社會(huì)救助工作站，并發(fā)動(dòng)黨員、社區(qū)工作者、熱心群眾等力量，參與走訪摸排，拓寬救助政策宣傳渠道，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。二是探索“慈善+救助”工作模式。暢通慈善力量參與社會(huì)救助渠道，將政府救助無法覆蓋或政府救助后生活仍有困難的家庭或個(gè)人及時(shí)推送至慈善組織，給予慈善幫扶，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有效銜接。2024年以來，通過“慈善+救助”已幫扶困難群眾6468人，支出善款586.95萬元。三是完善“大數(shù)據(jù)+救助”工作方法。依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與工會(huì)、殘聯(lián)、教育、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等28個(gè)部門77類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享，主動(dòng)篩查醫(yī)療支出驟增、新辦殘疾證等信息，按照“預(yù)警響應(yīng)-線下核實(shí)-分類推送-及時(shí)處置-結(jié)果反饋”的流程，對(duì)符合基本生活救助條件的，及時(shí)納入低保等救助范圍；對(duì)有專項(xiàng)救助需求的，及時(shí)將信息推送至相關(guān)部門辦理，形成了“一戶一條閉環(huán)救助鏈”。系統(tǒng)上線以來，摸排重點(diǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)4.59萬條，納入救助保障2697人次。
四、打造溫暖救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兜好底的目標(biāo)。一是聚焦主動(dòng)服務(wù)，推行一線工作法。樹牢“主動(dòng)告知、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)服務(wù)”理念，鎮(zhèn)（街）每月固定1天為“困難群眾救助·集中幫辦日”，將社會(huì)救助受理咨詢窗口由服務(wù)大廳搬到田間集市，宣傳社會(huì)救助政策，現(xiàn)場(chǎng)受理救助申請(qǐng)。今年以來，全市共開展“困難群眾救助·集中幫辦日”活動(dòng)220場(chǎng)，接受業(yè)務(wù)咨詢2100余次，現(xiàn)場(chǎng)受理救助申請(qǐng)260人。二是聚焦自主申辦，拓展申請(qǐng)途徑。開發(fā)“棗救助”小程序，對(duì)11部門34條救助幫扶政策進(jìn)行集中宣傳，植入語音視頻方便群眾理解應(yīng)用，同步鏈接“愛山東”APP，實(shí)現(xiàn)助困、助殘、助老、助醫(yī)、助學(xué)、助業(yè)、助居、法律援助等8類幫扶政策掃碼知曉、救助申請(qǐng)?jiān)诰€辦理。制作7000份印制“棗救助”小程序的宣傳海報(bào)和宣傳扇在村（社區(qū)）、廣場(chǎng)、大集等人員密集場(chǎng)所張貼發(fā)放，提高政策知曉度。三是聚焦群眾需求，推動(dòng)服務(wù)類救助。積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，為分散供養(yǎng)特困人員提供探視訪問、日常護(hù)理、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。今年已為8800余名分散供養(yǎng)特困人員累計(jì)提供服務(wù)14.9萬余小時(shí)，分散供養(yǎng)特困人員日常生活質(zhì)量得到切實(shí)改善。
下一步，棗莊市民政局將持續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動(dòng)建立民政部門統(tǒng)一認(rèn)定、各職能部門各司其職、協(xié)同救助幫扶的低收入人口救助幫扶閉環(huán)管理機(jī)制，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，努力為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。
（https://mp.weixin.qq.com/s/6Ey-oRAJrr3wcn7hlu1u8Q）
