為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，2024年10月24日至11月13日，省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對棗莊市開展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，形成了督察報告。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于2024年12月20日向棗莊市委、市政府進行反饋。督察組組長王金城通報督察報告，市委書記張宏偉作表態(tài)發(fā)言，市委副書記、市長翟軍主持反饋會。督查組副組長伍其東和督察組有關(guān)人員，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導，有關(guān)部門和各區(qū)（市）黨政主要負責同志參加會議。
督察認為，棗莊市委、市政府深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境保護工作委員會定期研究生態(tài)環(huán)境議題，市人大、市政協(xié)強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，制定出臺環(huán)境保護責任清單。新能源發(fā)電裝機規(guī)模358.4萬千瓦，占全市發(fā)電裝機規(guī)模的41.8%；單位GDP能耗累計下降14.7%；被授予“綠色出行創(chuàng)建考核評價達標城市”“國家公交都市建設(shè)示范城市”。2022年度河長制湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵。薛城區(qū)獲評第七批國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，山亭區(qū)被命名為省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，薛城蟠龍河被評為全省第一批美麗河湖。
棗莊市高度重視此次督察工作，積極推進邊督邊改、立行立改，推動解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年12月15日，督察組交辦的群眾舉報問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)1371件，責令整改696家，立案處罰11家；立案偵查1件。督察指出，棗莊市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進展，但一些地方和部門在思想認識、工作部署、整改力度和責任壓實上還有一定的差距。
一是生態(tài)環(huán)境保護責任落實不到位。棗莊市有的部門未按要求公開生態(tài)環(huán)境保護具體事項清單。未按要求劃定禁止從事砂、石、粘土開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域。房屋建筑和市政工程中推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料和膠粘劑工作任務(wù)部署滯后。內(nèi)河港口環(huán)境管理混亂，港區(qū)揚塵防治、污水收集處置等工作不到位。《棗莊市市政基礎(chǔ)設(shè)施排水工程專項規(guī)劃》到期后一直未啟動修編，市中區(qū)、嶧城區(qū)、高新區(qū)也未編制相關(guān)規(guī)劃。缺乏合理規(guī)劃布局，2021年以來建成的2家污水處理廠處理量不足設(shè)計能力的一半。建制鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃布局和運行管理監(jiān)督不到位，6家進水量遠低于設(shè)計能力，4家運行不正常，3家進水濃度偏低。個別保護山體修復治理項目未按期完成。
二是大氣污染防治工作推進不力。揚塵管控措施落實不到位。督察組抽查的10余處建筑工地，普遍存在“六項措施”不落實問題。嶧城區(qū)、高新區(qū)相關(guān)部門對揚塵污染違法問題處罰不到位。礦山開采治理項目普遍存在抑塵措施、濕法作業(yè)不落實等問題；疏港公路、工礦企業(yè)進出道路、砂石加工廠區(qū)進出道路無保潔措施，路面積塵嚴重；超載貨車遺撒、泄露物料，揚塵污染問題突出。工業(yè)企業(yè)廢氣治理仍有短板。磚瓦窯淘汰和機制砂石企業(yè)整治進展緩慢。部分已完成清潔取暖改造區(qū)域未按要求劃定高污染燃料禁燃區(qū)。移動源管控治理有漏洞。4家機動車檢測機構(gòu)存在檢測設(shè)備不合格、檢測過程不規(guī)范等問題，17輛應(yīng)報廢柴油貨車仍在使用，部分非道路移動機械未編碼登記。
三是水污染防治和水環(huán)境保護存在短板。“清零提標”工作滯后。各區(qū)（市）未按要求制定城市雨污合流管網(wǎng)改造實施方案和年度實施計劃。市中區(qū)、滕州市管網(wǎng)排查工作不嚴不細，2021—2023年未發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)混接錯接等問題，嶧城區(qū)、市中區(qū)及滕州市第一、第三污水處理廠污水管網(wǎng)汛期溢流問題突出。計劃2023年完成提標改造的上實環(huán)境（棗莊嶧城）污水處理有限公司仍未完工。人工濕地管護水平不高。督察組抽查18處人工濕地，發(fā)現(xiàn)不同程度存在管理機制不健全、維護不到位、運行效果差等問題。
四是固體廢物規(guī)范化處置工作問題突出。建筑垃圾消納處置短板明顯。滕州市未按規(guī)定編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。棗莊市尚未建設(shè)規(guī)范的建筑垃圾消納場。部分資源化利用企業(yè)不嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，受納處置臺賬不完善。部分裝修垃圾暫存分揀點建設(shè)不規(guī)范、無分揀設(shè)備，基本上未開展收集工作。污水處理廠污泥處置不力，未將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步實施、協(xié)同處理。污泥處置全過程監(jiān)管不到位，產(chǎn)生和處置臺賬記錄不規(guī)范，大量污泥露天堆存。
督察要求，棗莊市委、市政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，不折不扣落實習近平總書記視察山東重要講話精神。要清醒認識生態(tài)環(huán)境保護正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵時期，加快推動傳統(tǒng)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型升級，打造綠色新質(zhì)生產(chǎn)力；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，助力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
督察強調(diào)，棗莊市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報告，研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報省委、省政府，同時抄送省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，并在6個月內(nèi)報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況將根據(jù)要求通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交棗莊市委、市政府處理。（棗莊市新聞傳媒中心記者 崔累果）
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