10月31日，2024減貧與發(fā)展高層論壇平行論壇“2024全球減貧伙伴研討會(huì)”在北京舉行。會(huì)上發(fā)布了由中國(guó)國(guó)際減貧中心、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和亞洲開發(fā)銀行等7家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的第五屆“全球減貧案例征集活動(dòng)”105個(gè)獲獎(jiǎng)案例名單，其中，我市嶧城區(qū)聯(lián)合國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心、中共棗莊市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同提交的《以石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親共同致富一一山東省棗莊市發(fā)展林果特色產(chǎn)業(yè)案例》成功入選。

       此次案例征集活動(dòng)以“案例的可持續(xù)性、可操作性、可推廣性和實(shí)用場(chǎng)景”為關(guān)注重點(diǎn)，選出了105個(gè)最佳案例，案例地點(diǎn)涉及老撾、柬埔寨、緬甸、巴基斯坦、約旦、西班牙、德國(guó)、希臘、埃塞俄比亞、盧旺達(dá)、圣多美和普林西比、布隆迪、湯加王國(guó)、斐濟(jì)、中國(guó)等37個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！叭驕p貧案例征集活動(dòng)”面向全球關(guān)心扶貧的組織和個(gè)人征集原創(chuàng)優(yōu)秀減貧案例，旨在推廣分享中外減貧成功實(shí)踐，不斷豐富“中外減貧案例庫(kù)及在線分享平臺(tái)”的內(nèi)容，充分發(fā)揮減貧案例的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)載體作用，分享減貧知識(shí)、深化伙伴關(guān)系，推動(dòng)“共建沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”。

以石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親共同致富

——山東省棗莊市發(fā)展林果特色產(chǎn)業(yè)

助推脫貧成果鞏固案例

       摘要：山東省棗莊市嶧城區(qū)具有悠久的石榴栽培歷史，但隨著人們生活水平的提高，傳統(tǒng)的石榴種植已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)市場(chǎng)的需求。如何由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親特別是脫貧群眾致富，成為當(dāng)?shù)厥癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的研究課題。嶧城區(qū)緊緊圍繞“增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”這一要求，因地制宜培育本地特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)持續(xù)抓政策扶持、項(xiàng)目招引，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批龍頭企業(yè)，初步形成了石榴全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，石榴產(chǎn)業(yè)不僅成為當(dāng)?shù)匕傩赵鍪罩赂坏闹萎a(chǎn)業(yè)，更成為了增強(qiáng)脫貧群眾造血功能，幫助他們就地就近就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。目前，嶧城區(qū)石榴種植面積達(dá)10余萬(wàn)畝，是全國(guó)七大石榴主產(chǎn)區(qū)之一。其中有8萬(wàn)畝位于榴園鎮(zhèn)，共有優(yōu)良品種10余個(gè)，年產(chǎn)石榴鮮果5000萬(wàn)公斤，年生產(chǎn)銷售20萬(wàn)盆石榴盆景盆栽，擁有王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園等深加工龍頭企業(yè)7家。石榴產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均年收入達(dá)到3萬(wàn)元，其中80%來(lái)自石榴產(chǎn)業(yè)收入，比全市農(nóng)村居民人均可支配收入多1萬(wàn)元。

       一、背景

       山東省棗莊市嶧城區(qū)有2000多年的石榴栽培歷史，是中國(guó)七大石榴主產(chǎn)區(qū)之一，擁有10萬(wàn)畝集中連片石榴種植園，入選“世界基尼斯之最”，被譽(yù)為“冠世榴園”。長(zhǎng)期以來(lái)，嶧城石榴產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的石榴種植業(yè)為主，投入大、見(jiàn)效慢、收益低，導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。一方面，石榴種植水平低，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，品種老化，病、蟲害嚴(yán)重，交易市場(chǎng)不健全，銷路不暢，農(nóng)戶收入不穩(wěn)定；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，二、三產(chǎn)業(yè)以及全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展不足，產(chǎn)品單一，附加值低，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益不高。加之政策引導(dǎo)扶持、企業(yè)示范帶動(dòng)、生產(chǎn)要素投入、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)品價(jià)值深度挖掘等方面的不足，制約了石榴產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

       二、項(xiàng)目實(shí)施

       針對(duì)以上問(wèn)題，嶧城區(qū)通過(guò)持續(xù)抓政策扶持、項(xiàng)目招引，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從石榴樹葉到石榴皮、石榴籽、石榴樹根、石榴文化，全力挖掘開發(fā)石榴身上的“寶藏”，積極打造產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批龍頭企業(yè)，初步形成了石榴全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，石榴產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)匕傩仗貏e是脫貧群眾增收致富的支撐產(chǎn)業(yè)。

       1.強(qiáng)化科技支撐，提高種植水平

       建成國(guó)內(nèi)唯一的石榴國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)，成立專門的石榴研究院，打造了集教學(xué)、科研、科普為一體的石榴種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新利用基地。采取“基地+園區(qū)”模式，強(qiáng)力推進(jìn)石榴精品化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。同時(shí)，積極開展“林長(zhǎng)制”技術(shù)服務(wù)進(jìn)村入戶，每年至少舉辦4期石榴種植技術(shù)培訓(xùn)班，大力推廣“良種+良法+良田+良態(tài)”四良配套技術(shù)體系，科學(xué)指導(dǎo)石榴種植管理。成立了石榴盆景盆栽協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)免費(fèi)開展石榴盆景盆栽制作技藝培訓(xùn)。對(duì)于一些年齡大但有種植園的脫貧群眾，技術(shù)人員采取“送技上門”的方式，幫助他們解決石榴種植、盆栽養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的難題，確保種植成效。

       2.制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持

       積極探索、科學(xué)設(shè)計(jì)了地方財(cái)政補(bǔ)貼型“石榴種植保險(xiǎn)”，為廣大種植戶拴上了防范凍害、蟲害等自然災(zāi)害的“保險(xiǎn)繩”。制定了石榴種植一次性獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)方案，對(duì)石榴種植大戶超過(guò)10畝的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)1000元；鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施種植，對(duì)每年發(fā)展簡(jiǎn)易棚（1畝以上）20個(gè)以上的，每個(gè)補(bǔ)貼10000元；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)棚（2畝以上）10個(gè)及以上的，每畝補(bǔ)貼10000元；對(duì)每個(gè)超過(guò)50畝的標(biāo)準(zhǔn)園每畝獎(jiǎng)勵(lì)3000元。嶧城區(qū)2024年擴(kuò)種石榴19.2萬(wàn)株，一些村子組織脫貧群眾從事將石榴苗的管護(hù)工作，既能確保成活率，待石榴成材后，又可以增加脫貧群眾收入。

       3.培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

       通過(guò)黨建引領(lǐng)、村社共建等方式，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。石榴園區(qū)域共15個(gè)村，分別成立了種植、銷售、種苗等與石榴相關(guān)的各類合作社，通過(guò)“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶特別是脫貧群眾流轉(zhuǎn)集體林地，在有效增加脫貧群眾的經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大連片種植面積，石榴年產(chǎn)量超過(guò)1.2億斤；通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)社員種植石榴所需的生產(chǎn)資料，組織收購(gòu)、銷售社員種植的石榴，以及開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)等措施，幫助果農(nóng)降低種植成本約20%。

       4.培植龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌帶動(dòng)

       引導(dǎo)扶持美果來(lái)、嶧州生物科技等15家石榴深加工龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，通過(guò)申請(qǐng)扶持項(xiàng)目等措施幫助他們擴(kuò)建設(shè)施、新上設(shè)備，做到敞開收購(gòu)本地果農(nóng)種植的石榴。同時(shí)，為保障果品質(zhì)量，企業(yè)累計(jì)托管經(jīng)營(yíng)石榴園800余畝，聘請(qǐng)林果專家指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范管理；在銷售旺季即將結(jié)束后，對(duì)果農(nóng)沒(méi)有銷售出去的品相不佳但不影響口感的鮮果，按照簽訂的最低價(jià)收購(gòu)協(xié)議進(jìn)行收購(gòu)，為果農(nóng)收益進(jìn)行兜底。與廣藥集團(tuán)合作建設(shè)了王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園，目前進(jìn)駐企業(yè)5家，以其為龍頭，持續(xù)延伸石榴產(chǎn)業(yè)鏈條，多種新產(chǎn)品成功上市，目前每月產(chǎn)值2000余萬(wàn)元。同時(shí)，聯(lián)合王老吉、韓國(guó)正官莊開發(fā)紅參石榴汁、石榴參茶植物飲料、石榴阿膠酵素等多種新產(chǎn)品，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的底線任務(wù)，其中促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)增收是關(guān)鍵所在。嶧城區(qū)引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，在鮮果采購(gòu)、招工用人等方面，優(yōu)先選擇脫貧群眾，不僅保障了石榴“種的出、賣得好”，還提供了就業(yè)崗位，增加了脫貧群眾的工資性收入。

       5.挖掘石榴價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

       大力發(fā)展石榴盆景產(chǎn)業(yè)，全力打造石榴盆景、鮮果銷售集散地，組織搭建“線上+線下”銷售網(wǎng)絡(luò)，石榴盆景和石榴鮮果已形成“買全國(guó)、賣全國(guó)”的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。積極拓展“石榴+”多元化模式。根據(jù)石榴果皮、根、花皆可入藥所具有的抑菌、明目、驅(qū)蟲等功效，鼓勵(lì)企業(yè)、林農(nóng)深入發(fā)掘石榴的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，開辦各類加工項(xiàng)目，擴(kuò)充石榴產(chǎn)品類型。同時(shí)，全面推動(dòng)文旅融合發(fā)展。依托“冠世榴園風(fēng)景名勝區(qū)”和“古石榴國(guó)家森林自然公園”等優(yōu)勢(shì)資源，著力打造集石榴文化、觀光休閑、康養(yǎng)研學(xué)為一體的旅游集群片區(qū)。

       三、成效

       目前，嶧城區(qū)石榴種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，并且積極構(gòu)建鮮果“買全國(guó)、賣全國(guó)”格局，打好時(shí)間差和價(jià)格差，引導(dǎo)群眾開展“南果北賣”，每年中秋節(jié)前后集散石榴６萬(wàn)余噸。“小石榴”撬動(dòng)了“大產(chǎn)業(yè)”，形成了“全國(guó)石榴看棗莊、棗莊石榴譽(yù)全球”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

       1.科學(xué)種植提升優(yōu)質(zhì)石榴培育規(guī)模

       通過(guò)科學(xué)指導(dǎo)以及設(shè)置石榴種植保險(xiǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，促進(jìn)了適宜地塊“應(yīng)植盡植”，優(yōu)良品種“應(yīng)推盡推”。石榴種質(zhì)資源基地每年免費(fèi)向果農(nóng)提供1萬(wàn)余株“秋艷”種苗，完成擴(kuò)種“秋艷”等優(yōu)質(zhì)石榴品種3000余畝；對(duì)現(xiàn)有老化、低劣石榴園復(fù)壯約4000畝。目前，石榴良種使用率達(dá)95%。

       2.產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓寬就業(yè)渠道

       建設(shè)石榴精品盆景園20余處，年產(chǎn)石榴盆景盆栽約20萬(wàn)盆，年產(chǎn)值超過(guò)5億元，石榴盆景從業(yè)人員達(dá)3500余人，大戶300余戶。引導(dǎo)群眾打好時(shí)間差和價(jià)格差，開展“南果北賣”，每年在棗莊集散石榴鮮果8萬(wàn)余噸，每戶批發(fā)業(yè)主2個(gè)月時(shí)間可獲利100萬(wàn)-200萬(wàn)元。目前，全市共有各類石榴相關(guān)企業(yè)70余家，其中擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)12家，加工產(chǎn)品涵蓋石榴飲品、食品、化妝品等10大類46個(gè)品種，每年帶動(dòng)200余脫貧群眾就業(yè)。

       3.產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)民致富

       在原有石榴園景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新建了中華石榴文化博覽園、石榴融創(chuàng)園、云深處飛行小鎮(zhèn)、水起云墅等精品項(xiàng)目，特別是帶動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、觀光采摘等項(xiàng)目70余個(gè)。同時(shí)，結(jié)合舉辦“上臺(tái)走運(yùn)·棗城有戲”“趕黃河大集”“冠世榴園歡樂(lè)季”等系列品牌活動(dòng)，讓市民和游客盡享歡樂(lè)的同時(shí)，也為群眾創(chuàng)造了更多增收門路。2023年石榴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)36.5億元，一二三產(chǎn)產(chǎn)值分別為12億元、10.7億元、6.6億元，三產(chǎn)比例41:36:23，石榴產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均年收入達(dá)到3萬(wàn)元，其中80%來(lái)自石榴產(chǎn)業(yè)收入，比全市農(nóng)村居民人均可支配收入多1萬(wàn)元。一些只有弱勞動(dòng)能力的脫貧群眾，借助旅游和節(jié)會(huì)活動(dòng)擺攤設(shè)點(diǎn)，從事鮮果銷售、土特產(chǎn)銷售等，大大增加了家庭收入，實(shí)現(xiàn)了“自食其力”。

       四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

       1.發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用

       棗莊市政府高度重視石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專門成立了石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行扶持，依托“冠世榴園”成功創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，得到了上級(jí)的政策、資金支持。通過(guò)“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶特別是脫貧群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)集體林地等方式，在有效增加脫貧群眾的經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大連片種植面積，石榴年產(chǎn)量超過(guò)1.2億斤，把小石榴真正做成讓更多農(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè)。

       2.發(fā)揮智庫(kù)引領(lǐng)作用

       依托棗莊市石榴研究院，組織果科所、農(nóng)大等科研院所為棗莊提供支持，建立科研教學(xué)實(shí)踐基地、設(shè)立產(chǎn)學(xué)研工作站、開展育種育苗科研等。依托王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園石榴研發(fā)中心，加強(qiáng)與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、鄭州果樹研究所等省內(nèi)外高校、科研院所合作力度，針對(duì)石榴活性物質(zhì)提取、功能成分開發(fā)、全組分梯次利用等方面開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)石榴精深加工的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，針對(duì)石榴根結(jié)線蟲病、裂果、爛籽、凍害等技術(shù)難題，設(shè)立重大科研專項(xiàng)，通過(guò)“揭榜”形式組織科研團(tuán)隊(duì)集中攻關(guān)，為石榴種植提供技術(shù)支撐。

       3.發(fā)揮核心產(chǎn)業(yè)和龍頭鏈主帶動(dòng)作用

       石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，石榴二產(chǎn)發(fā)揮接一產(chǎn)連三產(chǎn)的作用，石榴深加工一方面能夠充分挖掘石榴保健價(jià)值、藥用價(jià)值，增加石榴附加值，帶動(dòng)果農(nóng)增收；另一方面，開發(fā)各種類型的石榴產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，能夠助力品牌打造，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為把石榴“吃干榨凈”，棗莊市向前端延伸建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端石榴飲品、藥品、化妝品、養(yǎng)生保健品等新產(chǎn)品，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

       五、真實(shí)故事

       嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)朱村村民劉懷昌、劉金明父子倆都是石榴盆景經(jīng)營(yíng)者，以前都是到山邊荒坡石縫挖采樹形奇特的石榴樹制作盆景，加之缺乏專業(yè)技能，以前做盆景都是“憑著感覺(jué)來(lái)”，導(dǎo)致精品少、價(jià)格低、收入少。

       后來(lái)嶧城區(qū)相繼成立了石榴盆景盆栽協(xié)會(huì)和“紅石榴”宣講團(tuán)，免費(fèi)開展石榴盆景盆栽制作技藝培訓(xùn)，選聘“科技特派員”，邀請(qǐng)山東省林業(yè)科學(xué)院、棗莊市林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、嶧城區(qū)石榴研究院、種植大戶等定期到種植園、盆景園下沉指導(dǎo)，一對(duì)一指導(dǎo)幫扶，有效提高了石榴管理和盆栽養(yǎng)護(hù)水平，推動(dòng)了技藝傳承。

       劉懷昌父子在學(xué)到了技術(shù)后，開始從西藏、四川、云南、河南、安徽、陜西等地買回成樹。一個(gè)盆栽，購(gòu)買成本加上運(yùn)輸成本也就150元，經(jīng)過(guò)整枝管理，賣出去最少也是300多元。去年到現(xiàn)在短短一年間，他兒子劉金明的5個(gè)大棚就營(yíng)收300多萬(wàn)元，除去成本，純利可達(dá)50余萬(wàn)元。目前嶧城區(qū)石榴盆景盆栽年產(chǎn)值約5億多元，從事石榴盆景產(chǎn)業(yè)人員達(dá)3500余人，形成了國(guó)內(nèi)石榴盆景盆栽規(guī)模最大、水平最高的產(chǎn)地與集散地。

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