9月13日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹居安思危 警鐘長鳴 全市防空防災(zāi)警報(bào)試鳴有關(guān)情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       張令中　市國動辦黨組書記、常務(wù)副主任，市人防辦主任，市發(fā)改委副主任

       呂兆新　市國動辦黨組成員、副主任，二級調(diào)研員

       馮君昌　市國動辦黨組成員、副主任，新聞發(fā)言人

　　首先，請?jiān)试S我和大家一起重溫一段歷史：

　　“9·18”事變，又稱沈陽事變、柳條湖事變，是1931年9月18日晚，日本關(guān)東軍在沈陽柳條湖附近制造的一起爆炸事件，作為借口，向中國東北軍發(fā)動突然襲擊，占領(lǐng)了沈陽和東北三省。這是日本帝國主義對中國的全面侵略的開始，也是第二次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。九一八被視為中華民族的國恥日。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民防空法》，我市規(guī)定每年的9月18日為警報(bào)試鳴日，全市在同一時(shí)間拉響防空警報(bào)，目的是不斷增強(qiáng)廣大市民國防觀念和人防意識，熟知防空警報(bào)信號，檢驗(yàn)城市防空警報(bào)的技術(shù)性能。

　　習(xí)近平總書記明確指出：“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略”。組織實(shí)施防空警報(bào)試鳴，既是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的實(shí)際舉措，又是《中華人民共和國人民防空法》賦予人防部門的重要職責(zé)。實(shí)施防空警報(bào)試鳴，是和平環(huán)境下提高公民國防觀念和人防意識的重要手段，可以強(qiáng)化民眾的憂患意識，警示民眾居安思危，警鐘長鳴，增強(qiáng)民眾的國防觀念；還可以使民眾通過收聽警報(bào)信號熟悉防空警報(bào)鳴放規(guī)則，正確區(qū)別各種警報(bào)信號，以便在空襲出現(xiàn)拉響警報(bào)時(shí)，能夠及時(shí)采取正確應(yīng)對措施進(jìn)行有效防護(hù)，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，提升人民防空意識；通過防空警報(bào)試鳴，使指揮人員熟悉防空警報(bào)鳴放程序，提高組織指揮能力，以便更加有效組織戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭；同時(shí)，檢驗(yàn)防空警報(bào)的設(shè)施布局、技術(shù)性能、音響覆蓋效果，為建設(shè)更加有效、可靠、穩(wěn)定、完善的預(yù)警報(bào)知體系和防空警報(bào)系統(tǒng)提供依據(jù)。

　　根據(jù)市政府批準(zhǔn)，今年的防空防災(zāi)警報(bào)試鳴活動定于9月18日上午舉行，屆時(shí)，全市防空警報(bào)統(tǒng)一試鳴。下面，我介紹一下今年警報(bào)試鳴的主要內(nèi)容和準(zhǔn)備情況。

　　9月18日上午10時(shí)整到10時(shí)18分，在全市城區(qū)范圍內(nèi)試鳴人民防空警報(bào)。試鳴警報(bào)分空襲預(yù)報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)、災(zāi)情警報(bào)四種。

　　警報(bào)試鳴工作涉及單位多，參與面廣，要求高，組織實(shí)施相對復(fù)雜。目前，市、區(qū)（市）兩級國防動員（人民防空）部門都已按要求逐步抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是成立組織。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市國動辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一抓好全市警報(bào)試鳴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，做到上下協(xié)同、一體聯(lián)動。二是發(fā)布公告。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的有關(guān)規(guī)定，在9月13日至17日，多渠道發(fā)布《關(guān)于試鳴防空防災(zāi)警報(bào)的公告》，通過棗莊市新聞傳媒中心等新聞單位進(jìn)行刊播，通過市移動、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營公司向廣大用戶發(fā)送短信提醒；各區(qū)（市）人民政府也通過多種形式向廣大民眾公告這次警報(bào)試鳴的時(shí)間、范圍與形式，廣泛告知提醒市民群眾，以確保警報(bào)試鳴時(shí)的安全有序。三是技術(shù)保障。8月份全市就提前做好了防空警報(bào)器技術(shù)性能的檢測與維護(hù)保養(yǎng)工作。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，全市在9月18日上午組織的人民防空警報(bào)試鳴，是非緊急情況下的警報(bào)試鳴，因此，警報(bào)試鳴期間，請廣大市民保持正常的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

答記者問

       01、中國網(wǎng)記者：新時(shí)期加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)的重要性有哪些？

　　張令中：棗莊市是國家確定的三類人民防空重點(diǎn)城市，戰(zhàn)略地位十分重要。加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)的重要性歸納起來，主要有以下三點(diǎn)。一是加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)是國防建設(shè)的需要。“居安思危，忘戰(zhàn)必危。”人民防空是國防的重要組成部分，防空警報(bào)建設(shè)是人民防空建設(shè)的重要組成部分。迅速準(zhǔn)確地發(fā)放防空警報(bào)信號，是各級人民政府戰(zhàn)時(shí)實(shí)施人民防空指揮的基本手段，是及時(shí)、有效地組織人民群眾開展防空襲斗爭的需要，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全利益。二是加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)是應(yīng)對未來戰(zhàn)爭的需要。信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，空襲與反空襲已成為主要的作戰(zhàn)樣式，采取偵查手段廣泛收集情報(bào)，實(shí)施精確打擊，特別是打擊指揮通信系統(tǒng)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對防空警報(bào)建設(shè)提出了新的更高的要求，加強(qiáng)防空警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)尤其是抗毀能力的建設(shè)，必須提高防空警報(bào)系統(tǒng)的反偵查、信息傳輸和快速反應(yīng)能力。三是加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)應(yīng)急管理的需要。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，城市建設(shè)快速推進(jìn)，重要的經(jīng)濟(jì)設(shè)施越來越多，規(guī)模越來越大，人口越來越稠密，防空警報(bào)設(shè)施在搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理突發(fā)事件中有著不可替代的作用。

       02、大眾網(wǎng)記者：人民防空警報(bào)是一種音響信號，很多市民對其并不是很了解，請具體介紹一下人民防空警報(bào)，另外，市民聽到警報(bào)信號后應(yīng)當(dāng)采取哪些行動？

　　呂兆新：我市9月18日試鳴的防空防災(zāi)警報(bào)試鳴共4種，其中人民防空警報(bào)鳴放方式分為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)3種；災(zāi)情警報(bào)只有1種。

　　人民防空警報(bào)的預(yù)先警報(bào)，是在獲知敵人即將對城市進(jìn)行空襲的情況下發(fā)放的警報(bào)信號。音響信號規(guī)定為：鳴36秒，停24秒，反復(fù)三遍為一個(gè)周期，時(shí)間為3分鐘，其特點(diǎn)是“長間隔”。市民聽到預(yù)先警報(bào)后，應(yīng)立即關(guān)電關(guān)水關(guān)燃?xì)?，攜帶好個(gè)人防護(hù)器材和必需的生活用品，迅速有序地進(jìn)入人防工程或指定隱蔽地域。各人民防空專業(yè)隊(duì)伍按要求到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)待命，及時(shí)派出人員觀察警戒?？找u警報(bào)，是在敵空襲兵器臨近城市上空，已經(jīng)開始或者馬上就要對城市目標(biāo)實(shí)施攻擊的情況下發(fā)放的警報(bào)信號。音響信號規(guī)定為：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個(gè)周期，時(shí)間為3分鐘，它的特點(diǎn)是“短間隔”。聽到空襲警報(bào)時(shí)，根據(jù)人防指揮部命令，立即進(jìn)行治安、交通和燈火管制，未來得及進(jìn)行疏散隱蔽的人員立即就近進(jìn)入人防工程隱蔽，關(guān)閉人防工事防護(hù)門，加強(qiáng)觀察和警戒，展開各項(xiàng)防空襲行動。解除警報(bào)，是在敵空襲威脅已經(jīng)解除的情況下發(fā)放的警報(bào)信號。音響信號規(guī)定為：連續(xù)鳴放一長聲，時(shí)間為3分鐘，它的特點(diǎn)是“無間隔”。市民聽到解除警報(bào)后，應(yīng)有組織、有秩序地返回家中和工作崗位。當(dāng)遇敵空襲造成房屋倒塌、火災(zāi)和人員傷亡等情況時(shí)，要在所在單位或社區(qū)的統(tǒng)一組織下，積極開展自救、互救、滅火、搶修等行動。各級人防指揮部組織人防專業(yè)隊(duì)迅速查明遭敵空襲破壞的情況，消除空襲后果，作好防敵再次空襲的準(zhǔn)備。

　　災(zāi)情警報(bào)只有一種，鳴放方式為：鳴放15秒，停10秒，再鳴5秒，停10秒，反復(fù)三遍為一周期，時(shí)間2分鐘。

　　我們平時(shí)組織人民防空警報(bào)試鳴，對公眾而言，目的是強(qiáng)化大家的國防觀念和人防意識，提高警報(bào)信號識別能力，當(dāng)聽到警報(bào)信號時(shí)知道該怎么做，為戰(zhàn)時(shí)防空襲行動打好基礎(chǔ)。這次防空警報(bào)試鳴時(shí)，除有演練任務(wù)的單位和人員外，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及社會人員保持正常的工作和生活秩序。

       03、魯網(wǎng)記者：每年在9月18日進(jìn)行防空警報(bào)試鳴有什么意義？

　　馮君昌：《中華人民共和國人民防空法》第35條規(guī)定，城市應(yīng)當(dāng)每年定期組織防空防災(zāi)警報(bào)試鳴活動。我市確定每年9月18日為防空警報(bào)試鳴日，就是警醒廣大市民牢記歷史，勿忘國恥，居安思危，警鐘長鳴，增強(qiáng)國防觀念和人民防空意識。防空警報(bào)試鳴功能主要有三項(xiàng)：測試、警示和教育，測試主要防空警報(bào)設(shè)施是否完好；警示大家忘戰(zhàn)必危，心系國防，心系人防；教育市民群眾了解和熟悉防空警報(bào)信號，提高認(rèn)知能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合政府應(yīng)急工作的需要，防空警報(bào)又被賦予了災(zāi)情報(bào)知的新功能，主要用于氣象災(zāi)害、地震、防汛的預(yù)警等。

       04、棗莊市新聞傳媒中心記者：當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息化高速發(fā)展。請問，在這樣的條件下，人民防空預(yù)警報(bào)知是否呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)？

　　呂兆新：人民防空預(yù)警報(bào)知是人民防空行動的基本前提和重要環(huán)節(jié)。預(yù)警報(bào)知行動主要包括預(yù)警和報(bào)知，預(yù)警是指獲取和處理空情信息，報(bào)知是指在可能遭受敵襲擊時(shí)發(fā)出報(bào)警信號。其目的主要是人民防空指揮機(jī)構(gòu)、人民防空力量按照方案快速采取行動，人民群眾及時(shí)采取有效方式疏散、掩蔽，減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，保持戰(zhàn)爭潛力，爭取防空襲斗爭的勝利。信息化條件下，人民防空預(yù)警報(bào)知呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)：一是預(yù)警報(bào)知時(shí)間有限。隨著隱形技術(shù)、夜視技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)、制導(dǎo)技術(shù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，空襲兵器的突防能力大大增強(qiáng)，空襲的隱蔽性、突然性增大，使防空預(yù)警時(shí)間相對縮短，有效反應(yīng)時(shí)間有限。二是易受干擾。隨著信息對抗的日益激烈，預(yù)警報(bào)知系統(tǒng)易受到來自各方面的干擾，敵方的破壞、控制系統(tǒng)的紊亂、其他因素的影響等，易產(chǎn)生誤警、虛警等后果，因此，應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)，使預(yù)警報(bào)知系統(tǒng)和設(shè)施器材始終保持良好的使用狀態(tài)，增強(qiáng)預(yù)警報(bào)知的可靠性。三是需要綜合協(xié)同保障。當(dāng)前，人民防空已經(jīng)建立了比較完善的通信和預(yù)警網(wǎng)，信息化條件下必須強(qiáng)化人民防空的綜合協(xié)同保障，有關(guān)單位要為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、頻譜等支持，尤其是在戰(zhàn)時(shí)，必須優(yōu)先保障人民防空預(yù)警報(bào)知信號的傳遞。

       05、棗莊市新聞傳媒中心記者：今年是國防動員體制改革后第一年，面對新的職責(zé)使命、新形勢新要求，我市國動辦在訓(xùn)練演練和宣傳教育方面開展了哪些工作？

　　馮君昌：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是國防動員體制改革落地運(yùn)行的起步之年，做好今年的國防動員工作意義特殊、責(zé)任重大。為深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，持續(xù)深化軍事斗爭國防動員準(zhǔn)備，聚焦新使命、展現(xiàn)新作為，按照軍地銜接、平戰(zhàn)一體、順暢高效的原則，切實(shí)加強(qiáng)了國防動員聯(lián)動協(xié)作和體系建設(shè)起步運(yùn)行，推進(jìn)國防動員工作在訓(xùn)練演練和宣傳教育方面取得新成效。一是以國防動員培訓(xùn)演訓(xùn)帶動工作開展。5月份，組織了棗莊市國動委成員單位負(fù)責(zé)人暨全市國動系統(tǒng)干部職工綜合集訓(xùn)演練，共計(jì)100多人參加，省國動辦、市政府、棗莊軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席開班式并講話，邀請國防大學(xué)專家、軍區(qū)干部作了輔導(dǎo)報(bào)告。今年以來，先后參加了省辦組織的魯西南片區(qū)機(jī)動指揮通信綜合訓(xùn)練、機(jī)動通信省內(nèi)拉練暨現(xiàn)場觀摩交流會和第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國防動員協(xié)同發(fā)展暨人防指揮通信跨區(qū)域聯(lián)合演訓(xùn)；常態(tài)化開展思想能力作風(fēng)建設(shè)，開展指揮通信、短波電臺、無線集群、衛(wèi)星通信等科目訓(xùn)練200余次，錘煉了隊(duì)伍，改進(jìn)了作風(fēng)。二是深入推進(jìn)國防動員宣傳教育。國防動員體制重塑后，圍繞《國防動員法》《人民防空法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》等宣傳教育，進(jìn)行了多次集中宣傳和組織開展了應(yīng)急疏散演練活動。2023年利用“3?1”國際民防日、“4?15”全民國家安全教育日、“5?12” 防災(zāi)減災(zāi)日和“9?18”防空警報(bào)試鳴日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展了國防動員和防空防災(zāi)知識“進(jìn)校園”教師崗前培訓(xùn)。依托宣教基地、主題公園等宣傳教育“陣地”，通過“棗莊國防動員”公眾號、門戶網(wǎng)站等平臺多渠道宣傳。今年以來，市國動辦宣傳教育基地接待多批次、300多人次“走進(jìn)國動”參觀體驗(yàn)；通過各類渠道國防動員宣傳教育36.7萬人次，讓“關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防”成為全社會的思想共識和自覺行動，進(jìn)一步推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效。

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