8月31日，市政府新聞辦舉行“聚焦政策文件解讀  提升政務(wù)服務(wù)效能”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，解讀《棗莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       孫中禮　市財(cái)政局黨組副書記、副局長(zhǎng)

       王　穎　市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人

       張亞振　市財(cái)政局稅政科副科長(zhǎng)

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是政府非稅收入的重要組成部分，是專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。為進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用和管理，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局牽頭起草了《棗莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，已正式印發(fā)，自9月15日起開始施行。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。

　　一、制定背景

　　我市現(xiàn)行征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的主要依據(jù)文件《棗莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（棗政發(fā)〔2003〕36號(hào)）已出臺(tái)20年，文件的大部分規(guī)定已不符合當(dāng)前國(guó)家、省非稅收入政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。今年1月4日，省財(cái)政廳印發(fā)《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯財(cái)稅〔2023〕1號(hào)），要求各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體征收管理辦法。

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）和《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯財(cái)稅〔2023〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，出臺(tái)本《辦法》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分為十六條，主要從資金用途、征收范圍、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、減免規(guī)定、使用管理等方面對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理工作進(jìn)行明確。主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確資金用途

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是政府征收的政府性基金，用于建筑區(qū)劃紅線以外城市道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)、綠化、供水、供氣、供熱等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）明確征收范圍

　　本市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建各類工程項(xiàng)目。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等已建成項(xiàng)目不屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收范圍，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　（三）明確征收主體

　　實(shí)行屬地征收管理，具體征收部門由區(qū)（市）人民政府根據(jù)各自實(shí)際情況確定，征收部門不得再委托其他單位和組織代征。

　　（四）明確征收標(biāo)準(zhǔn)

　　按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的地上建筑面積計(jì)收，征收標(biāo)準(zhǔn)為190元/平方米，工業(yè)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)為48元/平方米。

　　（五）明確減免規(guī)定

　　符合減免條件的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向區(qū)（市）征收部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市）財(cái)政部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門認(rèn)定后予以減免。符合國(guó)家、省人民政府文件規(guī)定予以免征、減征配套費(fèi)的工程項(xiàng)目在附件中詳細(xì)列舉。

　   （六）明確使用管理

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，統(tǒng)一納入政府性基金預(yù)算管理，以收定支，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

    答記者問

       01、大眾日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問這次新出臺(tái)的《棗莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》與原文件相比有哪些變化？

　　王穎：和原文件相比變化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是整合歸并配套費(fèi)項(xiàng)目。新《辦法》按照國(guó)家和省統(tǒng)一要求，將原綜合配套費(fèi)和供熱、供氣、供水等專項(xiàng)配套費(fèi)，統(tǒng)一歸并為配套費(fèi)一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，作為一個(gè)政府性基金項(xiàng)目管理。

　　二是簡(jiǎn)化征收流程。取消建設(shè)用地規(guī)劃許可環(huán)節(jié)收費(fèi)，統(tǒng)一在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)一次性征收，減少了繳費(fèi)環(huán)節(jié)，給企業(yè)提供了更多便利。

　　三是規(guī)范征收主體。為調(diào)動(dòng)區(qū)（市）積極性，結(jié)合城市管理體制改革，配套費(fèi)征收由分級(jí)征管調(diào)整為屬地征管，征收部門由各區(qū)（市）人民政府確定。

　　四是明確減免政策。對(duì)近年來國(guó)家、省出臺(tái)的涉及配套費(fèi)減免政策進(jìn)行梳理，公布減免項(xiàng)目目錄，對(duì)保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房、中小學(xué)校舍和工業(yè)廠房等符合減免政策的工程項(xiàng)目，按程序認(rèn)定后予以減免；同時(shí)明確按照國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，我市各級(jí)人民政府及其部門單位均無權(quán)減征、免征、緩征、停征或撤銷配套費(fèi)。

       02、山東廣播電視臺(tái)記者：請(qǐng)問暫時(shí)不需要配套集中供熱、供氣、供水的工程項(xiàng)目，是否可以按照原政策暫時(shí)不繳納相應(yīng)單項(xiàng)建設(shè)配套費(fèi)？

　　孫中禮：原政策中供熱、供氣、供水配套費(fèi)都有單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不需要配套集中供熱、供水、供氣的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，可以暫時(shí)不繳納相應(yīng)單項(xiàng)配套費(fèi)，待需要時(shí)再按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳。在新政策中，按照國(guó)家和省要求對(duì)原配套費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了整合歸并，配套費(fèi)作為一個(gè)政府性基金項(xiàng)目管理，不再分為綜合配套費(fèi)和專項(xiàng)配套費(fèi)，征收的配套費(fèi)與工程項(xiàng)目是否使用供熱、供氣、供水無關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)單位均需按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)繳納。

       03、大眾網(wǎng)記者：請(qǐng)問哪些工程項(xiàng)目屬于減免項(xiàng)目？相關(guān)單位和個(gè)人如何進(jìn)行申請(qǐng)？

　　張亞振：減免的工程項(xiàng)目共有十三項(xiàng)，其中免征的有十一項(xiàng)、減半征收的有兩項(xiàng)。

　　一、 屬于免征的項(xiàng)目有：

　?。ㄒ唬┍Ｕ闲宰赓U住房項(xiàng)目；

　　（二）人民防空建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄈ┸婈?duì)后勤保障社會(huì)化改造項(xiàng)目；

　　（四）公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）中小學(xué)?！靶Ｉ岚踩こ獭苯ㄔO(shè)項(xiàng)目；

　?。┢髽I(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房；建設(shè)3層以上廠房的，3層（含3層）以上的部分；建設(shè)地下廠房的地下部分；

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)投資主體建設(shè)多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房第三層及以上免征；

　　（八）城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校 (含幼兒園) 的維修、加固、重建、改擴(kuò)建項(xiàng)目；

　?。ň牛┮椎胤鲐毎徇w項(xiàng)目；

　　（十）用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄊ唬┡飸魠^(qū)改造安置住房、廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊住宅區(qū)整治等保障性住房項(xiàng)目。

　　二、屬于減半征收的項(xiàng)目有：

　　（一）在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建、新建廠房；

　?。ǘ┥鐣?huì)投資主體建設(shè)多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第二層廠房。

　　國(guó)家對(duì)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　三、申請(qǐng)方式：對(duì)符合減免條件的，建設(shè)單位和個(gè)人可向區(qū)（市）征收部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市）財(cái)政部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門認(rèn)定后予以減免。

       04、棗莊市新聞傳媒中心記者：請(qǐng)問圍繞我市“強(qiáng)工興產(chǎn)，轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略目標(biāo)，《辦法》中有哪些政策體現(xiàn)？

　　孫中禮：為減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，除了按照國(guó)家和省政策規(guī)定，對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目實(shí)施減免以外，《辦法》明確了以下政策：一是考慮我市實(shí)際，征收標(biāo)準(zhǔn)在十二年未提高的情況下，繼續(xù)保持不變。二是調(diào)整了配套費(fèi)計(jì)征基數(shù)，明確工程項(xiàng)目地下部分不予征收。三是為支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)小城鎮(zhèn)的工程項(xiàng)目不納入征收范圍。四是為工業(yè)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置較低的征收標(biāo)準(zhǔn)48元/平方米，只有正常標(biāo)準(zhǔn)的1/4, 對(duì)我市部分工業(yè)企業(yè)已繳配套費(fèi)項(xiàng)目按新政策進(jìn)行測(cè)算，下降幅度約在50%左右，減輕了工業(yè)企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（https://mp.weixin.qq.com/s/pOsQnvyfBfhfM69_RZXN_A）