7月26日，市政府新聞辦舉行“堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會第十七場，介紹棗莊公安出入境管理部門服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       李　杰　市公安局一級高級警長

       傅冬蕾　市公安局出入境管理分局局長

       龐海峰　市公安局出入境管理分局政委

　　出入境管理部門作為公安對外窗口單位，是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系社會各界和廣大群眾的重要橋梁紐帶，主要承擔(dān)受理、審批公民出國境申請，管理、服務(wù)我市的境外人員，查處出入境違法犯罪行為等工作職責(zé)。近年來，全市公安出入境管理部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨中央最新部署，積極踐行“出入有境、服務(wù)無境”工作理念，聚焦“創(chuàng)優(yōu)秀、創(chuàng)滿意”工作主線，強(qiáng)力推進(jìn)出入境管理服務(wù)改革創(chuàng)新，全面服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展。2022年市局出入境服務(wù)大廳群眾滿意度在全省市級出入境管理部門服務(wù)大廳中排名第一，被評為全省公安機(jī)關(guān)“紅旗窗口”及“為企業(yè)服務(wù)好窗口”。

　　一、優(yōu)化窗口服務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　出入境管理工作事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)民生福祉。我們堅(jiān)持把群眾滿意作為評判工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，針對今年以來中外人員出境入境活動逐步放開的新形勢，公安出入境管理部門主動轉(zhuǎn)變思維、調(diào)整思路，與上級政策要求同頻共振，及時(shí)改進(jìn)工作模式，優(yōu)化服務(wù)措施，提升群眾滿意度。

　　一是科學(xué)調(diào)整窗口模式。全市公安出入境服務(wù)大廳已全部實(shí)現(xiàn)自助填表、自助照相、智能簽注、自助繳費(fèi)，整個(gè)辦證流程快捷通暢，節(jié)約申請人辦理時(shí)間。同時(shí)，積極滿足辦事群眾個(gè)性化需求，設(shè)置雷鋒志愿服務(wù)崗，為辦事群眾提供全程陪同式幫辦代辦，讓服務(wù)更有溫度。堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，開通辦證綠色通道，先后為225人提供加急辦證服務(wù)；設(shè)置老年人專窗，優(yōu)化和改進(jìn)老年人辦理出入境證件措施，切實(shí)為群眾排憂解難，累計(jì)服務(wù)1569人次，為622人提供免費(fèi)郵寄服務(wù)；設(shè)置考生專窗，充分滿足全市中高考畢業(yè)生辦理出入境證件的需求，實(shí)現(xiàn)辦證高峰平穩(wěn)過渡，為217名中高考畢業(yè)生開辟辦證“快車道”。

　　二是優(yōu)化完善制度措施。以群眾滿意為導(dǎo)向，凝心聚力提升服務(wù)質(zhì)效。圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，按照省廳服務(wù)重大項(xiàng)目等部署要求，緊扣市委市政府“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略目標(biāo)，第一時(shí)間推出出入境窗口服務(wù)5項(xiàng)便利舉措，推行“午間不斷檔、全年不打烊”，實(shí)行緊急事項(xiàng)“提速辦”、商務(wù)備案“按需辦”、重點(diǎn)企業(yè)“專享辦”、出入境證件“亮證辦”、咨詢服務(wù)“全時(shí)辦”。今年上半年，累計(jì)走訪涉外企業(yè)30余家，為企業(yè)員工辦理出入境證件200余件次。共受理出入境證件20266人次，同比增加20倍。

　　二、依法規(guī)范管理，把好國門關(guān)口

　　在抓好服務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化管理，堅(jiān)決維護(hù)出入境管理秩序和諧穩(wěn)定，積極營造良好涉外營商環(huán)境。立足辦證窗口把好出行關(guān)，加強(qiáng)文明出行宣傳，在辦證環(huán)節(jié)開展安全教育和溫馨提醒，避免公民在國境外出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或利益受損。對于在國外行為不端而給國家形象造成損害的公民，及時(shí)請示上級公安機(jī)關(guān)，從嚴(yán)審批簽發(fā)證件。對于因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰，或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家地區(qū)遣返回國的公民，依法列為法定不準(zhǔn)出境人員。利用窗口辦證、線上回訪、現(xiàn)場走訪等形式，向境外人員宣傳我國停居留政策、邊檢政策、管控措施，開展提示提醒，以案說法、嚴(yán)防違法。借助國家憲法日、“110”宣傳日、警營開放日、《警民連線》直播節(jié)目、《中華人民共和國出境入境管理法》施行10周年和“12367與您在一起”等主題宣傳活動，以多種宣傳形式，集中向群眾宣講了出境入境管理法及配套法律法規(guī)和出入境便利服務(wù)舉措。同時(shí)，積極宣傳妨害國（邊）境管理違法犯罪防治須知，提醒中外人員知法守法，配合執(zhí)法。取得了良好的社會效果。

　　三、強(qiáng)化辦案攻堅(jiān)，治理成效突出

　　公安部部署開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪“獴獵”行動和“三非”外國人治理“犁平”行動以來，市公安局堅(jiān)持高點(diǎn)部署、頂層推動，聚全警之力、集全警之智，強(qiáng)力推進(jìn)破案攻堅(jiān)，打擊治理戰(zhàn)果豐碩。堅(jiān)持多警種協(xié)同、多部門參與，加強(qiáng)對妨害國（邊）境管理犯罪線索搜集研判工作，對涉非法出入境等重大案件線索，聯(lián)動開展落地核查工作。嚴(yán)厲打擊跨境參賭涉詐、非法務(wù)工、騙辦證照等涉外違法犯罪，加強(qiáng)外籍“新娘”分類登記管理，實(shí)現(xiàn)存量“三非”外國人定期清零。2021年偵破國家移民管理局督辦的“5.26”出售出入境證件罪案件。2022年成功偵破“4.08”特大出售出入境證件案，被省領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)。近年來，共依法查處“三非”外國人案件19起，行政處罰27人。專項(xiàng)治理行動強(qiáng)化了外國人管理基層基礎(chǔ)工作，擠壓我市“三非”外國人活動空間，切實(shí)維護(hù)了國家安全和正常的出入境管理秩序。

　　市公安局在市委市政府和省公安廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決推進(jìn)落實(shí)好出入境便利措施，不斷深化“放管服”改革創(chuàng)新，持續(xù)推出更多促發(fā)展、保安全、惠民生、暖民心的便民惠企舉措，努力為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以實(shí)際行動深入踐行黨的二十大精神。

答記者問

       01、大眾日報(bào)記者：請介紹一下出入境管理部門在提升服務(wù)質(zhì)效方面采取了哪些措施？

　　李杰：自2023年1月8日優(yōu)化移民管理系列政策實(shí)施以來，面對出入境業(yè)務(wù)井噴式增長高峰，出入境管理分局堅(jiān)持在推行延時(shí)辦、“午間不斷檔、全年不打烊”等政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行出入境便民利企舉措，以群眾滿意為導(dǎo)向，凝心聚力提升服務(wù)質(zhì)效。

　　一、開辟綠色通道慰民心。對因緊急事由需要辦理出入境證件的申請人，按照“急事急辦、特事特辦”原則，開通辦證綠色通道，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先制證，確保第一時(shí)間辦理領(lǐng)取，切實(shí)解決群眾的急事。全市出入境管理部門上半年共為225名有緊急出境事由申請人提供加急辦證服務(wù)。

　　二、容缺受理贏民意。對內(nèi)地居民因就業(yè)、就學(xué)、商務(wù)等原因需要申請辦理護(hù)照等出入境證件的，申辦手續(xù)一次告知，對申請人當(dāng)時(shí)無法提供相關(guān)手續(xù)的先行受理，對于監(jiān)護(hù)關(guān)系、居住證或者社保信息等能夠通過信息共享核實(shí)的，無需申請人提交相應(yīng)申請材料，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。截止2023年上半年共為申請人容缺受理342件次，精準(zhǔn)有效為境內(nèi)企業(yè)、各類市場主體和有正當(dāng)合理出境需求的出入境人員提供服務(wù)。

　　三、設(shè)置辦事專窗。積極滿足辦事群眾個(gè)性化需求，設(shè)置老年人辦事專窗，累計(jì)服務(wù)1569人次，為622人提供免費(fèi)郵寄服務(wù)；考生專窗為217名中高考畢業(yè)生開辟辦證“快車道”。

　　四、“全國通辦”再優(yōu)化。2023年5月15日，國家移民管理局又進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了出入境管理政策措施，全面恢復(fù)實(shí)行內(nèi)地居民赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注“全國通辦”。內(nèi)地居民可向全國任何一個(gè)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交赴香港、澳門團(tuán)隊(duì)旅游簽注申請，申辦手續(xù)與戶籍地一致。內(nèi)地居民因探親、工作、學(xué)習(xí)，以及因就醫(yī)、訴訟、處理財(cái)產(chǎn)等事由擬前往港澳地區(qū)的，也實(shí)行“全國通辦”。申請人向全國任何一個(gè)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交與申請事由相應(yīng)的探親、逗留和其他類三種簽注申請，申辦手續(xù)與戶籍地一致。按照上述政策規(guī)定，在棗莊工作學(xué)習(xí)生活的、有出入境需求的外省市戶籍群眾，在棗莊任一出入境窗口均可申辦普通護(hù)照或港澳通行證。

       02、大眾網(wǎng)記者：出入境管理部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些舉措，取得了什么樣成效？

　　傅冬蕾：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全市深化強(qiáng)工興產(chǎn)實(shí)施工業(yè)倍增動員大會精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，出入境管理分局2023年4月23日研究推出全市公安出入境窗口助力工業(yè)倍增高品質(zhì)服務(wù)五項(xiàng)措施。

　　一、緊急事項(xiàng)“提速辦”。對緊急跨境參加商務(wù)會議、交流談判和合同簽訂等商務(wù)往來的申請人，開通“綠色通道”，優(yōu)先受理審核相關(guān)業(yè)務(wù)，提供“說走就走”的加急辦證服務(wù)。

　　二、商務(wù)備案“按需辦”。往來港澳商務(wù)備案納稅額度限制由年度納稅30萬降至5萬，簽注辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求及時(shí)接收備案信息，全面提升出境商務(wù)簽注效率。

　　三、重點(diǎn)企業(yè)“專享辦”。對全市有境外合作和外派人員資質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，隨時(shí)了解企業(yè)需求，提供“一對一”專屬服務(wù)，助力企業(yè)引才引智工作。

　　四、咨詢服務(wù)“全時(shí)辦”。暢通出入境咨詢服務(wù)渠道，向社會公布全市出入境窗口服務(wù)電話，完善12367服務(wù)平臺運(yùn)行，為中外人員和企業(yè)提供24小時(shí)一站式咨詢解答和緊急求助。

　　五、出入境證件“亮證辦”。試行居民身份證電子證照在出入境領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)，省內(nèi)戶籍居民可憑居民身份證電子證照“亮證”服務(wù)申辦出入境證件，無需提供實(shí)體證件。

       03、魯網(wǎng)記者：請介紹一下出入境管理部門在打擊妨害國（邊）境管理犯罪案件方面的具體舉措？

　　龐海峰：為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于捍衛(wèi)國家政治安全、嚴(yán)打跨境違法犯罪、維護(hù)口岸邊境穩(wěn)定的決策部署，積極回應(yīng)廣大人民群眾的期盼關(guān)切，公安部部署開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪“獴獵”專項(xiàng)行動。近年來，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以打開路、精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊，以最大決心、最強(qiáng)力度、最嚴(yán)措施，全力開展專項(xiàng)打擊工作，偵破了一批有影響力的案件，取得了豐碩戰(zhàn)果。專項(xiàng)斗爭開展以來，全市公安機(jī)關(guān)共偵破妨害國（邊）境管理犯罪刑事案件12起，抓獲犯罪嫌疑人41人，極大震懾了犯罪分子的囂張氣焰。

　　一、強(qiáng)化部署指揮。市局成立深入打擊妨害國（邊）境管理犯罪“獴獵”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，出入境管理分局發(fā)揮主力軍作用，與其他警種部門統(tǒng)籌指導(dǎo)各分（市）局開展工作，制定工作方案，專題動員部署，全力開展專項(xiàng)行動打擊工作。

　　二、強(qiáng)化聚力攻堅(jiān)。堅(jiān)持整體打擊、合成作戰(zhàn)，加強(qiáng)與治安、刑偵、網(wǎng)安等警種協(xié)作配合，互通線索、共同研判，充分運(yùn)用各警種資源偵破妨害國（邊）境管理犯罪案件，形成了最大偵查打擊合力。

　　三、強(qiáng)化綜合整治。加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管控，全量梳理各類妨害國（邊）境管理違法犯罪重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息預(yù)警、落地核查、見面走訪，強(qiáng)化源頭管控，全面提升整治效果。

　　下一步，我們將堅(jiān)持總體國家安全觀，繼續(xù)按照“打團(tuán)伙、斷通道、斬蛇頭、摧網(wǎng)絡(luò)”的工作思路，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)社會治安穩(wěn)定，全力維護(hù)正常出入境管理秩序。

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