7月19日，市政府新聞辦舉行“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會第十六場，介紹市城鄉(xiāng)水務(wù)局生態(tài)河湖 水韻棗城有關(guān)情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       呂成森　市城鄉(xiāng)水務(wù)局黨組成員、副局長

       孫　凡　市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長

       王家銀　市交通運輸局黨組成員、副局長

       白連剛　薛城區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局局長

　　去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市水務(wù)系統(tǒng)和各級河湖長堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面扛牢黃河重大國家戰(zhàn)略、南四湖流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展責任，統(tǒng)籌推進水災(zāi)害防御、水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水經(jīng)濟賦能等重點任務(wù)，美麗幸福健康河湖建設(shè)取得積極成效。2022年，我市河湖長制工作作為全省唯一市獲得國務(wù)院督查激勵。

　　一是河湖長制責任體系更加完善。市總河長親自研究、部署河湖長制工作，累計簽發(fā)9期總河長令。市級各河湖長靠前指揮、以上率下，深入一線巡河巡湖56人次；落實縣鎮(zhèn)村三級河湖長巡河“提醒+通報”制度，全年累計巡河巡湖10萬余人次。完善“河湖長+河長辦+部門+基層”責任體系，將“生態(tài)河湖”納入市對各區(qū)（市）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。對全市2110名河湖長進行動態(tài)調(diào)整，相繼印發(fā)《棗莊市河湖長制工作考核方案》等6項配套考核制度，出臺“三個一”考核評分細則，逐季評價賦分，推動各成員單位密切配合、通力協(xié)作，共同抓好河湖長制重點任務(wù)落實，特別是徹底解決了歷史遺留的一大批“四亂”問題。全市“黨政領(lǐng)導負責、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各級同頻共振、上下齊心協(xié)力”的河湖管護工作格局更加鞏固，真正實現(xiàn)河湖長制有名、有為、有能、有效。

　　二是水域岸線空間管控更加嚴實。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治、影響防洪安全和水生態(tài)安全攔河工程排查整治等專項行動，共計排查清理妨礙河道行洪問題140個、阻水樹木6萬余株，拆除違建40余處，清運垃圾3.9萬立方米，推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化并為安全度汛奠定基礎(chǔ)。積極對接流域機構(gòu)，與水利部淮委及下屬沂沭泗局、南四湖局、韓莊運河局等建立良好溝通協(xié)作配合機制，幫助和推動南四湖、韓莊運河153個“四亂”問題按期完成整改銷號。

　　三是河湖重點工程建設(shè)更加提速。以創(chuàng)建市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)為抓手，扎實推進重點水務(wù)工程建設(shè)，全年完成水務(wù)建設(shè)投資超49億元，西城區(qū)水系水環(huán)境治理、蟠龍河綜合整治、“兩庫四河”、薛城區(qū)河湖庫水系連通等一大批水系連通、防洪提標、引調(diào)水工程順利推進，全市水系暢聯(lián)初見成效。實施“兩個清零、一個提標”，累計完成雨污合流管網(wǎng)改造108公里、完成3個污水廠提標改造，10條城市建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)長制久清。完成509個行政村生活污水治理。實施5處河流生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建完善的水系生態(tài)保護體系，薛城周營沙河治理范例被水利部全國推廣。

　　四是美麗幸福河湖建設(shè)更加有效。保障河湖生態(tài)基流，維護河湖健康生命，啟動母親河復(fù)蘇行動，加大智慧水務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)人水和諧共生。投資1.18億元，成功創(chuàng)建13條“省級美麗幸福示范河湖”、里程約181.5公里，位居全省第二位；成功打造92條“市級美麗幸福河湖”，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅持“查測溯治管”，對全市4433個排污口實行動態(tài)管理，實現(xiàn)“排入水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條監(jiān)管，實時監(jiān)控水質(zhì)排放狀況，我市國控斷面優(yōu)良水體比例穩(wěn)定達到100%，成為全省6個市之一。

　　成績的取得，離不開全市各級河湖長的積極履職和有關(guān)部門的通力協(xié)作，但對照河湖高質(zhì)量發(fā)展要求和群眾期盼還存在一定差距。一是河湖生態(tài)基礎(chǔ)較為薄弱。我市河流多為山丘區(qū)季節(jié)性河流，生態(tài)基流難以保障，枯水期容易導致河道斷流、水質(zhì)不穩(wěn)。美麗幸福河湖建設(shè)還不系統(tǒng)，多為分段式治理，還沒有建成全流域、全河段的美麗幸福河湖。二是社會公眾參與度較低。對河湖長制宣傳引導不到位，社會公眾知曉度、參與度低，沒有形成全社會上下聯(lián)動、廣泛參與、自覺愛河護河的良好氛圍。受生活習慣和垃圾收集處理設(shè)施條件限制，向河湖傾倒垃圾問題依舊比較突出。三是河湖管護力量亟待加強。一些基層政府、部門對河湖管護認識不到位，少數(shù)河湖長欠缺責任意識，把“河湖長制”等同于“水利制”，把履職盡責簡單理解為巡河巡湖，協(xié)調(diào)各方共同推進河湖治理管護作用發(fā)揮不夠。機構(gòu)改革對各級執(zhí)法隊伍整合后導致水務(wù)執(zhí)法力量不足，存在河湖執(zhí)法不及時、不到位的情況。

　　下一步，我市將認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，繼續(xù)深入落實河湖長制，圍繞管好“盆”、護好“水”兩個主題，實施系統(tǒng)治理，強化日常管護，力爭將每個河湖都建設(shè)成為造福人民的幸福河湖。一是壓實河湖長責任。建立健全河湖長履職情況定期通報制度，引導各級河湖長尤其是基層河湖長積極履職，打通河湖管護“最后一公里”。二是加大河湖執(zhí)法力度。強化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，依法嚴厲打擊涉水違法行為，堅決清存量、遏增量，維護良好水事秩序。三是強化河湖系統(tǒng)治理。落實“一河（湖）一策”，推進區(qū)域間、上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，統(tǒng)籌解決水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題。四是推動社會共管共治。完善公眾護水管護模式，強化宣傳引導，加大已上線的“我愛家鄉(xiāng)水”公眾護水平臺推廣力度，提高全社會愛河護河意識，凝聚全民治水護水合力。五是加快推進水系連通。實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，通過河河連通、河庫連通，加強河道補水，恢復(fù)生態(tài)基流，保障河流斷面水質(zhì)。六是探索效益河湖新實踐。挖掘河湖生態(tài)產(chǎn)品價值，向河湖要效益，合理布局生態(tài)空間，帶動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，助力全市“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”。

答記者問

       01、山東廣播電視臺記者：近3年，我市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，國控斷面水體優(yōu)良比率達到100%。請問今年在水生態(tài)環(huán)境保護方面準備繼續(xù)開展哪些工作？

　　孫凡：今年，我們將堅持以保障河流斷面水質(zhì)達標、改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進重點治污項目為抓手，持續(xù)圍繞“還老百姓清水綠岸，魚翔淺底”的任務(wù)目標，科學施策，精準治污，狠抓落實，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。2023年，計劃開展以下四個方面工作：

　　一、加強河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，全力保障國控斷面水質(zhì)達標。印發(fā)實施《進一步加強對河流斷面水質(zhì)監(jiān)管工作通知》，強化預(yù)警監(jiān)測、超標預(yù)警、超標處置全鏈條監(jiān)管模式，開展汛前排查、雨天應(yīng)急、超標河流斷面整治等活動，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

　　二、堅持源頭治理，夯實基礎(chǔ)支撐。印發(fā)實施《棗莊市南四湖流域水污染綜合整治2023年度計劃》，將城市污水處理設(shè)施建設(shè)、雨污分流改造、城市污水處理廠提標改造等重點工程，納入《年度計劃》實施，積極推進污水處理提質(zhì)增效工作有序開展，確保城市生活污水全部納網(wǎng)處理。今年年底前，全面完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，完成全市895個行政村農(nóng)村生活污水治理工程。全面整治入河（湖）“排污口”，已排查出的入河（湖）排污口全部完成規(guī)范化整治，實現(xiàn)河道排污可監(jiān)測可追溯。

　　三、堅持補齊短板，不斷加大工業(yè)污染深度治理。嚴格執(zhí)行新修訂的《南四湖流域水污染物綜合排放標準》，提前謀劃，狠抓突出水環(huán)境問題整改，加大工礦企業(yè)硫酸鹽、全鹽量等主要特征污染物治理力度，確保南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全。

　　四、堅持因地制宜，大力推進水生態(tài)保護修復(fù)。繼續(xù)推行流域橫向生態(tài)補償機制，實施鎮(zhèn)街流域生補償試點工作。積極做好項目儲備工作，全力爭取中央、省級專項資金支持，助推流域污染治理工作開展；計劃新建人工濕地或河道生態(tài)修復(fù)修復(fù)5處，基本形成“條條河流有濕地、片片濕地水清澈、流域處處生態(tài)美”的景象。

       02、中國網(wǎng)記者：為助力我市高質(zhì)量發(fā)展,推進港口碼頭及船舶監(jiān)管做了哪些工作?

　　王家銀：市交通運輸局制定了《港口大氣污染防治技術(shù)導則》，對港口污染防治工作進行進一步規(guī)范；印發(fā)了《棗莊市內(nèi)河船舶和港口污染突出問題整治實施方案》，安排部署船舶及港口企業(yè)污染防治工作。截止目前，棗莊市轄區(qū)100總噸以下船舶15艘，100總噸至400總噸船舶480艘，400總噸以上船舶850艘，全部安裝了生活污水接收裝置，加裝了智能監(jiān)控設(shè)備；全市5家港口企業(yè)，共投資100余萬元，購置更換了油污水收集車10輛和智能垃圾接收設(shè)備5套，已全部啟用。

　　下一步,我局將持續(xù)鞏固港口和船舶污染整治工作成果，建立污染整治長效機制，嚴厲打擊不符合京杭運河船型標準化尺度的船舶。持續(xù)完善船舶水污染物收集、接收、轉(zhuǎn)運和處置全流程電子鏈條式監(jiān)管系統(tǒng)，加強部門協(xié)作，持續(xù)推進港航實時動態(tài)智慧監(jiān)管，提升內(nèi)河港航污染防治能力。

       03、齊魯晚報·齊魯壹點記者：2022年我市河湖長制工作獲得國務(wù)院督查激勵，有什么亮點舉措？

　　呂成森：2022年，棗莊市堅決扛牢“守護好一泓碧水”政治責任，以整治歷史遺留河湖痼疾為抓手，推動全市河湖規(guī)范化管理、生態(tài)化改造、資源化提升，向著把河湖岸線打造成安全帶、生態(tài)帶、文化帶、風景帶目標扎實推進，群眾獲得感幸福感滿意度持續(xù)提升。

　　一、以上率下，同頻共振齊發(fā)力。空間完整、功能完好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的河湖水域岸線，是最普惠的公共資源和民生福祉。近年來，棗莊市委、市政府高度重視河湖長制工作，堅持高位推動、高點運行，把壓實各級河湖長責任作為確保制度常態(tài)長效的核心措施。全年全市各級河湖長巡河巡湖10萬余次。全市“黨政領(lǐng)導負責、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各級同頻共振、上下齊心協(xié)力”的河湖管護工作格局更加鞏固。

　　二、守土盡責，多措并舉補短板。一是嚴明工作要求。市河長明確以河湖問題“清存遏增”為主抓手的工作基調(diào)。二是創(chuàng)新工作機制。建立省重點任務(wù)問題駐點跟蹤督導機制，成立“一線行”工作專班，抽調(diào)25人到6個區(qū)（市）實行分區(qū)（市）幫包和網(wǎng)格化督導，集中開展為期三個月的河湖“四亂”清理攻堅行動，組織專項檢查1200余次、部門聯(lián)合護河行動4次，召集棗莊市港航和機場建設(shè)發(fā)展中心、南四湖水利管理局對涉及港航問題專題研究3次，召開電力、通訊線路整改工作推進會議5次，集中整治河湖“四亂”問題672項，全部實現(xiàn)動態(tài)清零。三是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極對接流域機構(gòu)，建立良好溝通機制。通過線上、線下相結(jié)合方式，淮委、沂沭泗局給予棗莊市“清四亂”工作的現(xiàn)場指導和技術(shù)支持，極大促進韓莊運河和南四湖153個“四亂”問題按期完成整改銷號。

　　三、聚力攻堅，重拳出擊“零容忍”。聚焦問題、攻堅克難，開展大運河四亂問題“雙清專項行動”。市河長辦對韓莊運河雙龍湖觀鳥園、馬蘭運河濕地公園“四亂”問題進行5次現(xiàn)場督辦，2次掛牌督辦。市、區(qū)兩級河長辦先后3次到淮委溝通匯報、5次線上匯報、4次召開技術(shù)交流會，形成《論證整改報告》初稿。按照邊拆邊完善技術(shù)程序的原則，責令古城旅游集團公司協(xié)調(diào)相關(guān)單位分批分類實施兩處濕地的“四亂”問題整治。歷時3個月，拆除24處礙洪建筑物和設(shè)施。

　　下一步將以河湖清違治亂為牽引，深入落實河長制湖長制，嚴格水行政審批，強化涉河項目監(jiān)管，提標升級數(shù)字河湖建設(shè)，力爭將每個河湖都建設(shè)成為造福人民的幸福河湖，打造治水興水、護水管水“棗莊模式”，助力全市強攻興產(chǎn) 轉(zhuǎn)型突圍。

       04、魯網(wǎng)記者：近年來，薛城區(qū)在建設(shè)幸福河湖方面有哪些具體舉措？

　　白連剛：近年來，我區(qū)堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，將水生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，注重發(fā)揮水工程、水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合效益，著力打造河暢、水清、岸綠、景美、人和的靚麗風景線，河湖面貌持續(xù)改善，幸福河湖“薛城樣板”不斷涌現(xiàn)。

　　一是擦亮生態(tài)底色，加大河道綜合治理力度。全力構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)體系，高起點謀劃引湖入薛、小沙河攔蓄等省級重點項目。加強南四湖流域污染防治，堅持水污染從源頭治理，總投資額1.6億元，新建陶莊污水處理廠，投資1.35億元實施薛城區(qū)第二污水處理廠項目，污水處理規(guī)模為3萬方/天，改善城區(qū)及下游整體水體環(huán)境。實施小沙河中下游5.5公里河道整治，樹立城市水文化新地標，全面營造生態(tài)健康、自然優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。加強水生態(tài)空間管控，提升河湖生態(tài)保護治理能力，繼續(xù)實施薛城區(qū)河湖庫綜合治理及引調(diào)水項目，精雕細琢打造城市發(fā)展新亮點，實施蟠龍河綜合整治、鳳鳴湖補水，推動河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動水環(huán)境提檔升級。

　　二是踐行綠色理念，打造幸福河湖薛城樣板。以河湖長制為抓手，制定《河長制湖長制工作考核方案》，加快對全區(qū)22條河流、7座小型水庫的一河一策的修編，13條區(qū)級以上河道的岸線保護與利用規(guī)劃編制，187公里鎮(zhèn)級以上河湖岸線全部劃界完畢。結(jié)合“深化清違整治構(gòu)建無違河湖”專項行動，全區(qū)各級河湖長APP巡河近4000次，清運河道兩側(cè)垃圾10萬方，整改督察反饋河湖問題67處；在全市率先推行“河湖長+檢察長”協(xié)作機制，推動河湖長制建設(shè)從“有名有實”到“有力有為”轉(zhuǎn)變。結(jié)合“山水林田大會戰(zhàn)”“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，累計投入5000余萬元，對周營沙河支流、古薛河、回灌河、錦陽河、楊莊沙河等河道實施綜合治理，規(guī)劃打造3平方公里的白樓灣濕地公園，形成12公里景觀河道，完成蓄水300余萬方，帶動沿岸新增農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積8000余畝，全區(qū)河湖環(huán)境持續(xù)改善。搭建“我愛家鄉(xiāng)水”公眾護水平臺，形成社會公眾與各級河湖長合力治水護水的新局面。截至目前，我區(qū)共創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖6條，今年計劃完成投資300萬元創(chuàng)建1條淮河流域幸福河湖、3條省級美麗幸福示范河湖、2條市級以上美麗示范河湖和11條達標河湖。2022年初，《建設(shè)水美鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興—周營沙河美麗幸福河湖典型案例》作為全省唯一美麗河湖典型案例被水利部推廣；2023年4月，水利部河湖保護中心先后兩次刊發(fā)薛城區(qū)幸福河湖建設(shè)實踐做法。

　　三是堅持人水和諧，構(gòu)建首善之區(qū)幸福家園。按照“生態(tài)+”理念，積極打造林水相依、河清岸綠的水利生態(tài)體系，在歷年治理的基礎(chǔ)上，依托幸福河湖良好的生態(tài)資源，積極構(gòu)建生態(tài)走廊，促進河道兩岸產(chǎn)業(yè)升級，沿岸大力發(fā)展特色種植及產(chǎn)業(yè)，整合高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、紅色文化，依托十里灣美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，建設(shè)白樓灣濕地公園，水系兩岸建有千畝梯田花海、環(huán)湖彩虹綠道，規(guī)劃沙灘、石灘、泥灘、烽火臺等景觀節(jié)點10余處。同時，以幸福河湖和水美鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，融合紅色歷史和人文底蘊，打造出豐富多彩的文化主題片區(qū)。以西城區(qū)水系水環(huán)境為基礎(chǔ)，對鳳鳴湖東、西支流進行水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理、升級改造及景觀配套提升，打造以空中棧橋、鳳舞塔等為主體的“空中觀景臺”，在河流兩岸建設(shè)水幕燈光秀、親子活動中心、綠葉廣場等景觀節(jié)點，豐富群眾精神文化生活。在小沙河下游積極構(gòu)建生態(tài)走廊，促進河道兩岸產(chǎn)業(yè)升級，沿岸大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藍莓、獼猴桃采摘、火龍果種植基地40余家，并打造鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，將河湖生態(tài)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

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