“現(xiàn)在打開手機(jī)微信掃一掃‘山亭清風(fēng)’監(jiān)督二維碼，就能看到村務(wù)收支等情況，‘微公開’讓我們一看就很明白?！睏椙f市山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)棠棣村村民廉士華拿著手機(jī)對記者介紹。這是山亭區(qū)“清廉村居”建設(shè)的一個縮影。
今年以來，山亭區(qū)將“清廉村居”建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層監(jiān)督治理的主陣地，以班子清廉、廉潔履職形象好，權(quán)力清源、集體“三資”管理好，村務(wù)清爽、“三務(wù)”公開執(zhí)行好，民風(fēng)清朗、和諧穩(wěn)定氛圍好，監(jiān)督清晰、民主監(jiān)督落實好“五清五好”為目標(biāo)，系統(tǒng)實施黨建筑廉、制度固廉、監(jiān)督守廉、數(shù)字助廉、文化潤廉“五廉”工程，持續(xù)推動全區(qū)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷提升基層村居治理效能。
堅持制度引領(lǐng)
筑牢清廉村居建設(shè)屏障
在全區(qū)下發(fā)了《中共山亭區(qū)委關(guān)于推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的實施方案》，10個鎮(zhèn)街首選20%的56個村居先行先試，創(chuàng)典型、出經(jīng)驗，并逐步鋪開，力爭用三年時間實現(xiàn)全覆蓋。
成立了由區(qū)委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主推、部門落實”工作機(jī)制。建立了“雙考核”機(jī)制，把“清廉村居”建設(shè)既列為鎮(zhèn)街落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核，又納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)24家區(qū)直部門（單位）扎實推進(jìn)。
制定了村居干部履職“正負(fù)面責(zé)任清單”46項，梳理村級小微權(quán)力運行重要制度文件18個，繪制權(quán)力運行流程圖26個，匯編成冊發(fā)放到各試點村居，成為村干部履職盡責(zé)和為民服務(wù)的“活字典”，實現(xiàn)了干部照單用權(quán)、群眾按圖辦事、紀(jì)委和職能部門實時監(jiān)督。截至目前，先后組織召開督導(dǎo)檢查14次，提出“四議兩公開”等方面建議56條，下發(fā)督導(dǎo)通報2期。
創(chuàng)新監(jiān)管模式
持續(xù)推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
按照有人員、有場所等“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“廉情服務(wù)站”，與村務(wù)監(jiān)督委員會合署辦公，站長原則上由不是村委委員的村紀(jì)檢委員兼任，實現(xiàn)對村級公權(quán)力及村級黨員干部全過程、全方位、零距離監(jiān)督。
山城街道巖底村在使用村集體資金時，堅持“事前先商議、監(jiān)督促決議”，聽取“廉情服務(wù)站”成員意見并跟蹤監(jiān)督，選準(zhǔn)光伏項目，每年可為村集體增收18萬余元。
徐莊鎮(zhèn)創(chuàng)新村務(wù)公開形式，每月28日前后召開“陽光報告會”，將群眾關(guān)注的熱點難點問題作為議事重點，通過“一述、二問、三定、四評”四個環(huán)節(jié)，將村內(nèi)大小事務(wù)全面公開，村干部面對面接受群眾監(jiān)督質(zhì)詢，實現(xiàn)了“干部承諾、群眾問詢、多方參與、督促整改”的良性互動。
桑村鎮(zhèn)創(chuàng)新推行聽群眾說事、讓群眾議事、幫群眾辦事、向群眾曬事、邀群眾評事“五事工作法”，通過群眾參與和監(jiān)督助推“三資”清理等工作。該鎮(zhèn)辛莊村通過“五事工作法”，共清理機(jī)動地55畝，水庫坑塘80畝，老村委會、學(xué)校10000平方米，增加村集體收入17.2萬元。
此外，探索“互聯(lián)網(wǎng)+清廉村居”建設(shè)新模式，實施了“山亭清風(fēng)”監(jiān)督平臺，實時展示村級人財物信息公開、工作留痕、流程監(jiān)管、檢舉舉報等內(nèi)容，實現(xiàn)從“紙上公開”到“指上公開”。該平臺上線以來，已上傳公布相關(guān)信息1766條，平臺訪問量達(dá)8700余人次，收到群眾咨詢、意見建議21條，發(fā)現(xiàn)并整改問題17個。
注重文化浸潤
帶動村風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善
深挖本地特色廉潔資源，將廉潔文化建設(shè)與村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等相融合，通過學(xué)習(xí)倡廉、非遺話廉、陣地育廉等群眾喜聞樂見的形式，為鄉(xiāng)村振興和基層治理聚力賦能。
將“清廉村居”建設(shè)融入鄉(xiāng)風(fēng)文明共建，采用“一墻一風(fēng)景”“一村一特色”等方式，將古圣先賢的廉潔思想、清官廉吏的嘉言懿行、傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)家教等以漫畫、警句、格言等形式呈現(xiàn)，讓群眾抬頭俯視皆有廉景，在潛移默化中受到廉潔文化的熏陶，也警示黨員干部常懷勤勉為公之心、牢記廉潔自律之本。
徐莊鎮(zhèn)葫蘆套村依托八路軍115師指揮部舊址，突出展示115師軍民魚水情，講述八路軍和羅榮桓、郭子化等老一輩革命家的清廉故事；馮卯鎮(zhèn)馮卯村立足巖馬水庫紀(jì)念館、政德學(xué)堂等載體，再現(xiàn)65年前庫區(qū)移民歷史中的廉潔印記，弘揚擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)“巖馬精神”，讓群眾在“記憶”中傳承良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)和清廉鄉(xiāng)風(fēng)。
鎮(zhèn)街通過開辦“周一晚間課堂”“清風(fēng)講堂”“國學(xué)講堂”等形式多樣的廉潔教育，以案說法、說廉。西集鎮(zhèn)通過開展“建設(shè)廉潔好家風(fēng)、黨員干部當(dāng)先鋒”和“好媳婦、好婆婆、美麗庭院”評選活動，弘揚文明家風(fēng)。已放映廉潔電影26部，舉行“清風(fēng)講堂”25期，約談村級黨組織書記12人次。
為讓黨員干部群眾在感悟傳統(tǒng)文化的同時，推動廉潔文化深入人心，桑村鎮(zhèn)葛莊村將中醫(yī)藥文化、草編文化與廉潔文化有機(jī)結(jié)合，打造非遺文化傳習(xí)館，定期為群眾開展“清廉”義診等活動；馮卯鎮(zhèn)溫莊村創(chuàng)作《山東小鼓話清廉》，鳧城鎮(zhèn)文王峪村剪排《韓氏清廉皮影》，徐莊鎮(zhèn)徐莊村編排《大柳樹下話廉潔》蓮花落曲目；西集鎮(zhèn)馬莊村盤活西集土陶、木桿秤、石磨等非遺文化資源，建成多條“非遺話廉潔”文化長廊，現(xiàn)已成為網(wǎng)紅打卡地。
截至目前，全區(qū)共打造廉潔文化廣場、清風(fēng)廊亭、廉潔口袋公園等“小而精”的文化陣地186處，線上推送廉潔視頻、反腐倡廉微動漫、清廉小品等作品58個，組織開展廉潔警示教育和法治培訓(xùn)34場。（記者 劉振江 通訊員 尹建林）
