2022年7月10日，我市經濟社會發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機遇。這一天，國務院批復同意棗莊市以“創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”為主題，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
使命在肩，未來可期。全市上下形成共識，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，承擔的是國際責任，落實的是國家戰(zhàn)略，展示的是山東經驗，必須依靠創(chuàng)新探索系統(tǒng)解決方案，加快形成一批可復制可推廣的成果經驗。
富有創(chuàng)新精神的棗莊人匯聚起磅礴力量，一項項從無到有、鼎故革新的實踐探索隨即開啟：緊扣創(chuàng)建主題，堅持高位推動、省市聯(lián)動、政策拉動、創(chuàng)新驅動，聚焦破解“農業(yè)資源價值實現(xiàn)不充分、鄉(xiāng)村發(fā)展要素集聚能力不足”兩大瓶頸問題，扎實開展“農業(yè)基礎能力提升、城鄉(xiāng)經濟動能培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進、鄉(xiāng)村生態(tài)建設提速、科技創(chuàng)新支撐”五大行動，全力打造綠色轉型先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合引領區(qū)、和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)，為創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供“棗莊經驗”、打造“棗莊范例”，精心繪就鄉(xiāng)村振興的“棗莊畫卷”。
科學規(guī)劃，凝聚合力
打造機制體制保障體系
近年來，我市以培育鄉(xiāng)村經濟新動能、促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展為突破口，先后獲批國家農村改革試驗區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等4塊國家級“農字號”品牌，是全國唯一“四區(qū)共建”的地級市。
立足高起點，邀請專家團隊編寫完成了《棗莊市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2022－2030）》《棗莊市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案（2022－2024）》，《規(guī)劃》確立了近期、中期、遠期“三步走”示范區(qū)建設發(fā)展目標。
為保障創(chuàng)建目標實現(xiàn)，按照全域創(chuàng)建的要求，對標聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展規(guī)范，分階段制定了我市可持續(xù)發(fā)展指標體系，分鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、產業(yè)支撐、社會進步五個方面，共確定指標42項，其中預期性指標29項，約束性指標13項。
省政府出臺《關于支持棗莊市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策》，明確了6個方面、15條政策措施，在資金、金融、土地、人才、項目等方面給予系統(tǒng)性支持；市級分解形成80條對接清單，最大限度發(fā)揮政策效益。爭取科技部支持，建立廳市會商交流機制，啟動實施“創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”科技示范工程。示范區(qū)建設各成員單位結合職能工作，認真推進可持續(xù)發(fā)展工作，2023年市政府工作部門亮諾承諾任務清單175項，其中與示范區(qū)建設相關事項55項。
成立市委、市政府主要負責同志任組長的示范區(qū)建設工作領導小組，突出數(shù)字驅動、綠色轉型、改革賦能，細化42項創(chuàng)建指標，謀劃開展五大行動，打造25個示范典型，形成了示范區(qū)建設的具體路線圖和任務書。
組建由30名院士和行業(yè)科學家組成的專家咨詢指導委員會，引進培育22個高層次平臺和21個人才團隊，為創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供堅實智力支撐。由中國可持續(xù)發(fā)展研究會牽頭，啟動編制《棗莊市可持續(xù)發(fā)展藍皮書》，系統(tǒng)挖掘凝練可持續(xù)發(fā)展棗莊范例；圍繞破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，征集70余項“揭榜掛帥”攻關項目，在智慧農業(yè)、生態(tài)修復、綠色轉型、城鄉(xiāng)治理等領域開展技術攻關，推進成果集成轉化。
低碳引領，數(shù)字賦能
打造綠色轉型先行區(qū)
為重塑老工業(yè)基地的輝煌，近年來，我市實施“工業(yè)強市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略，聚焦“強工興產、轉型突圍”目標，積極構建以“兩高四新”先進制造業(yè)為主體的“6＋3”現(xiàn)代產業(yè)體系，特別是把高質高效農業(yè)作為一大產業(yè)來培植，堅持以工補農、以工促農，推動資本鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈在鄉(xiāng)村融合發(fā)展。
主動融入國家“雙碳”戰(zhàn)略布局和山東省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，突出鋰電產業(yè)首位度，配套硅基光伏產業(yè)，抓住全市域納入國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點機遇，推進總投資862億元的34個鋰電、光伏項目，帶動光伏、儲能、智能電網等配套卡位入鏈，持續(xù)塑造鄉(xiāng)村發(fā)展新優(yōu)勢。
積極培育百億級產值農業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建滕州馬鈴薯、嶧城石榴、山亭甘薯等10個全產業(yè)鏈標準化示范基地，現(xiàn)代高效農業(yè)增加值增幅位居全省前列。
把三產融合作為主攻方向，以農產品加工業(yè)貫通產加銷，以農村休閑旅游業(yè)融合農文旅，以農村電商對接科工貿，形成恒仁工貿、健袖農業(yè)、華沃智慧等一批特色鮮明、功能疊加的現(xiàn)代農業(yè)綜合體，實現(xiàn)聯(lián)農帶農富農。
華沃智慧農業(yè)產業(yè)園項目規(guī)劃占地1500畝，突出創(chuàng)新引領，集成綠色能源、生態(tài)循環(huán)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網等關鍵共性技術，打造智慧鄉(xiāng)村、實現(xiàn)智慧農業(yè)的樣板。與京東、阿里云等互聯(lián)網企業(yè)合作，應用農業(yè)物聯(lián)網技術，構建從農田到餐桌高效快捷運行模式。產業(yè)園每畝產值可達到30萬元，為周邊群眾提供就業(yè)崗位150余個，人均增加收入3萬余元，增加村集體收入15萬余元，實現(xiàn)企業(yè)、村集體、農戶三方共贏，著力打造成為全國智慧農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)新農業(yè)的樣板園區(qū)。
在更大的范圍、更深的程度、更高的水平上，推動產學研深度融合，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展新動能。
加快構建龍頭企業(yè)牽引、高校院所支撐、創(chuàng)新主體協(xié)同的科創(chuàng)聯(lián)合體，高效運行魯南科創(chuàng)聯(lián)盟、鋰電產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、煤基化工新材料技術創(chuàng)新中心等平臺，集成應用智慧農業(yè)、生態(tài)循環(huán)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等100項重大科研成果，農業(yè)科技進步貢獻率達到66％。
壯大集體經濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村內生性發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工作。為此，我市從加大改革力度破題，不斷壯大集體經濟，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。圍繞促進農業(yè)農村高質量發(fā)展，縱深推進農村產權、集體經營性建設用地入市、新型經濟組織等重點改革任務，探索“小院復活”等模式，盤活用好“沉睡資源”，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力。建設山東生態(tài)產品交易中心、魯南生態(tài)銀行，開展省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，探索綠水青山“美麗顏值”轉化為金山銀山“經濟價值”新模式。
以城帶鄉(xiāng)，共建共享
打造城鄉(xiāng)融合引領區(qū)
實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的根本要求。
我市以建設共同富裕先行市為主線，統(tǒng)籌破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分、農民收入不穩(wěn)固等問題，推動城市和鄉(xiāng)村相融互補、協(xié)調共生。
聚焦“雙十鎮(zhèn)”建設，推進城鄉(xiāng)空間融合。
堅持“一鎮(zhèn)一策”、以鎮(zhèn)帶村，重點培育10個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和10個鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)，支持優(yōu)功能、強經濟、美環(huán)境，推進綠色低碳轉型、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，“雙十鎮(zhèn)”成為鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)服務的區(qū)域中心，5個鎮(zhèn)入選國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，5個鎮(zhèn)進入全國千強鎮(zhèn)，2個鎮(zhèn)躋身全國百強鎮(zhèn)。
聚力農村新基建，提升農民生活品質。
突出鎮(zhèn)域規(guī)劃，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，率先布局5G鎮(zhèn)村全覆蓋，搭建農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺，信息交互更加快便捷。突出技術集成應用，提檔升級“農村基礎設施網”，全面完成農村公路戶戶通、清潔 取暖改造、供水供電供氣設施管網更新等任務，生產生活更加便利。
聚心服務均等化，縮小城鄉(xiāng)二元差距。
要推進共同富裕，必須增加公共服務在鄉(xiāng)村的供給。為此，我市積極構建城鄉(xiāng)均等的基礎設施和公共服務體系，推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋。
統(tǒng)籌推進“健康棗莊、樂業(yè)棗莊、優(yōu)教棗莊、惠保棗莊、文韻棗莊、誠信棗莊”建設，以“數(shù)字化、信息化、智能化”推進公共服務普惠，實現(xiàn)優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等資源向農村延伸拓展，縮小城鄉(xiāng)差距。
叫響“棗辦好”“棗救助”“棗工快遞”等“棗字號”便民服務品牌，改造提升144所農村學校，推進“千兆進校、百兆進班”，創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，全面推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源均衡共享。
形神兼?zhèn)洌司右藰I(yè)
打造和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)
位于薛城區(qū)的十里灣·田園沐歌項目，是我市充分利用高效農業(yè)、紅色文化、自然生態(tài)等資源優(yōu)勢解決農業(yè)可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，全力打造三次產業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興基地?；囟ㄎ灰蕴飯@綜合體為統(tǒng)籌，以田園、村莊為基底，綜合運用農業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等建設成果，注重原汁、原味、原生態(tài)的山水格局構建、鄉(xiāng)村風貌保護和鄉(xiāng)村文化氛圍營造。
該基地以高效有機農業(yè)為基礎，以文化為靈魂，以體驗為活力，一二三產聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村消費、城鄉(xiāng)互動，平均每日游客2000余人次，帶動就業(yè)上千人，年均增加村集體收入30余萬元，已成為城市近郊游、農業(yè)觀光游、休閑文旅目的地，把美麗鄉(xiāng)村做成了“美麗經濟”，把鄉(xiāng)村顏值變成了“富民產值”。
在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設中，我市統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產、生態(tài)、生活一體布局，突出生態(tài)宜居、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村善治，大力推動鄉(xiāng)村生產美產業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展，堅守“鄉(xiāng)土味道、魯南風情”，把美麗鄉(xiāng)村建設得有看頭有想頭有念頭，用心打造富有魯南特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
堅持塑形與鑄魂并重，一體推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，持續(xù)提升農村環(huán)境面貌和精神風貌，精心繪就獨具魯南特色、美麗和諧繁榮的幸福田園新圖景，擦亮鄉(xiāng)村振興的“底色”，和美鄉(xiāng)村顏值持續(xù)向好。
深入實施“山水林田大會戰(zhàn)”，開展山水林田系統(tǒng)綜合整治，加大“南四湖”流域水環(huán)境治理力度，完成植樹造林1.8萬畝、河道治理45.6公里，國控斷面水體優(yōu)良比率100％。實施村莊綠化美化工程，廣泛開展森林鎮(zhèn)（村）、綠色家庭、美麗庭院創(chuàng)建活動，綜合運用綠色低碳、生態(tài)修復等關鍵技術，大力推進綠色礦山建設，開展塌陷區(qū)治理、水源地保護、綠色宜居打造等品質提升行動，全面完成212處破損山體治理任務，修復濕地1940畝，建設提升綠色生態(tài)廊道300公里。
扎實推進國家智能社會治理實驗綜合基地建設，推廣“榴鄉(xiāng)訴遞”“e呼善應”等基層創(chuàng)新模式，構建“棗治理·一網辦”特色品牌矩陣。健全鄉(xiāng)村信用體系，完善“榴花分”系統(tǒng)，建立“一戶一檔一碼”農戶文明誠信檔案，用誠信涵養(yǎng)善治鄉(xiāng)村。
落實村莊保護和內涵挖掘，突出“鄉(xiāng)土味道、魯南風情”，推進“山東手造”非遺工坊建設，重點打造100個歷史文化型、特色景觀型、鄉(xiāng)村旅游型、農業(yè)產業(yè)特色型村莊或傳統(tǒng)村落，延續(xù)鄉(xiāng)村文脈、喚醒鄉(xiāng)村記憶。（記者 梁鴻雁）
（http://www.632news.com/zznews/content/2023-04/20/content_55373.html）
