作為全國規(guī)模最大的豆制品加工和設備制造基地，棗莊市山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)為實現(xiàn)“家庭式、小作坊”模式的成功破局，按照“政府引導、政策支持、主體自愿”的原則，緊抓“審批不出鎮(zhèn)”契機，率先開展“個轉(zhuǎn)企”試點，積極探索“全鏈式1小時”專窗服務，著力破解個體工商戶“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題，全力推動形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展局面。截至目前，全鎮(zhèn)已有27家個體工商戶成功轉(zhuǎn)企。

清單管理、一體推進

繪制“個轉(zhuǎn)企”圖譜

       一是分層建立“信息清單”。建立與個體工商戶對接聯(lián)系機制，聯(lián)合市場監(jiān)管所、豆制品標準化生產(chǎn)基地服務中心等部門工作人員到個體工商戶進行深入調(diào)研，對基本信息、用人用工、營業(yè)收入等情況進行全面了解，建立“信息清單”，為全面搞好服務工作奠定基礎。二是精準梳理“問題清單”。通過召開座談會等方式，深入生產(chǎn)一線，將個體工商戶發(fā)展需求列入“問題清單”。同時，成立問題訴求解決工作組，立足各自服務職能，著力解決個體工商戶“急難愁盼”問題，以問題化解成效提升群眾滿意度。三是科學定制“服務清單”。結(jié)合惠企政策和規(guī)章制度，對質(zhì)量提升、品牌建設、知識產(chǎn)權等方面的服務職責進行全面梳理，形成專項“服務清單”，加強動態(tài)監(jiān)測、入企幫扶和督促指導，及時了解掌握具體工作開展和完成情況。

完善機制、集成聯(lián)動

暢通“個轉(zhuǎn)企”渠道

       一是“線上+線下”齊發(fā)力，打造便民高效陣地。開創(chuàng)“線上+線下”聯(lián)動新機制，整合全鎮(zhèn)涉企服務資源，全面提升服務企業(yè)水平?！熬€上”通過“城頭微報”公眾號和民營企業(yè)家微信群等，統(tǒng)一發(fā)布辦理流程，規(guī)范服務企業(yè)線上管理?！熬€下”在鎮(zhèn)便民服務中心設置“個轉(zhuǎn)企”專窗，開通“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，提供全程服務和個性化指導。二是“扶上馬、送一程”，提升經(jīng)營主體業(yè)務能力。加強“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務知識培訓，重點從《市場主體及相關法律法規(guī)》《個轉(zhuǎn)企登記辦法》等方面破冰，講清講透個體轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，特別是經(jīng)營風險將更低、資金獲取將更容易等。累計開展培訓會3場次，培訓人員120余人次，發(fā)放“個轉(zhuǎn)企”工作手冊200余份。同時，用心用情用力幫助企業(yè)現(xiàn)場解憂紓困，對商戶提出的“個轉(zhuǎn)企”相關問題答疑解惑102條。三是強化“2+N”部門聯(lián)動，推進經(jīng)營主體提質(zhì)增量。鎮(zhèn)行政審批崗、市場監(jiān)管所做好全盤統(tǒng)籌，加強與責任單位溝通對接、政策宣傳及引導，集中上門開展服務，現(xiàn)場辦照、集中發(fā)照；豆制品基地服務中心、鎮(zhèn)民經(jīng)崗發(fā)揮主體責任，結(jié)合轄區(qū)實際加大宣傳力度，依托商協(xié)會力量廣泛動員、凝聚共識；稅務部門負責全程在線解答企業(yè)稅務問題，第一時間出具“個轉(zhuǎn)企”清稅證明；鎮(zhèn)宣傳崗通過公眾號等發(fā)布“個轉(zhuǎn)企”服務信息和辦事指南，提供網(wǎng)上預約、申請、查詢等相關服務。

加強供給、優(yōu)化服務

提升“個轉(zhuǎn)企”效能

       一是流程再造，深化“個轉(zhuǎn)企”綠色通道。以“審批不出鎮(zhèn)”“最多跑一次”為抓手，率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦“個轉(zhuǎn)企”專窗，探索“全鏈式1小時”服務，設置“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，推動實施減項目、減材料、減時間、減跑動“四減”行動，實現(xiàn)“零距離、零付費、零差評”。同時，開通“個轉(zhuǎn)企”專線，提供稅費優(yōu)惠政策、操作指引等咨詢導稅服務，推動“最多跑一次”或“零跑動”的高效服務落實落地。二是證照聯(lián)辦，簡化“個轉(zhuǎn)企”審批辦理程序。對“個轉(zhuǎn)企”審批辦理程序化繁為簡，推行“同窗受理、后臺流轉(zhuǎn)、同步審批”的企業(yè)開辦服務模式，通過取消稅務清算等方式，打通“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務“一窗受理”路徑，簡化“證照聯(lián)辦”程序，讓“部門協(xié)同辦”代替“群眾來回跑”。同時，在山東省食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)平臺，保留了原備案號和企業(yè)名稱，更好地幫助個體工商戶規(guī)范經(jīng)營、順利轉(zhuǎn)型。三是跟蹤問效，優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”政策供給服務。積極協(xié)調(diào)市場、稅務、財政等部門，保障免費刻章、記賬報稅等優(yōu)惠政策的落實落地，實現(xiàn)個體工商戶對轉(zhuǎn)型紅利“應享盡享”。建立“代辦專員”制度，實行全過程閉環(huán)式工作服務機制，在加強引導服務工作的同時，為“個轉(zhuǎn)企”群體提供支持融資貸款、強化要素保障、加強穩(wěn)崗支持、發(fā)放一次性財政獎勵等惠企政策的解讀。