棗莊市高新區(qū)興仁街道聚焦民生改善領(lǐng)域創(chuàng)新，加快推進(jìn)“精致高新”建設(shè)，連續(xù)四年將老舊小區(qū)改造作為“頭號民生工程”，在項(xiàng)目生成、改造資金、成果管理等方面破解難題、踐行新招實(shí)招，先后改造10個(gè)老舊小區(qū)，改造面積達(dá)31.1萬平方米，惠及居民2700余戶，推動(dòng)老城區(qū)內(nèi)外兼修，城市面貌提檔升級。

群眾“當(dāng)主角”，破解“改造難”

       一是改造前“問需于民”。在街居兩級的組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立由業(yè)委會(huì)、社區(qū)黨員代表、項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位等組成的“老舊小區(qū)改造服務(wù)隊(duì)”，啟動(dòng)“敲門行動(dòng)”傾聽群眾意見訴求，做到“三個(gè)摸清”，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清、改造意愿清、居民意見清。實(shí)施“點(diǎn)單式”服務(wù)，累計(jì)收集意見建議數(shù)千條，讓居民充分參與到“改什么、怎么改”的老舊小區(qū)改造全過程。二是改造中“問計(jì)于民”。為把社區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃和居民對小區(qū)建設(shè)的需求有機(jī)融合，依托“民情圓桌會(huì)”民主議事等載體，發(fā)動(dòng)群眾、黨員、退休干部和志愿者等力量共同參與全過程監(jiān)督。街道在公眾號開設(shè)“老舊小區(qū)改造”專欄，居民對改造中發(fā)現(xiàn)的問題或意見建議，隨時(shí)隨地拍攝并通過公眾號反映給街道處理解決，為動(dòng)態(tài)優(yōu)化改造方案提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持，力爭最多改一次、一次改到位。三是改造后“問效于民”。由建設(shè)單位、業(yè)主代表、監(jiān)理單位、社區(qū)、物業(yè)組成的“五方評估驗(yàn)收組”，驗(yàn)收滿意度須達(dá)到90%以上方可竣工。四年來，街道共更新老舊小區(qū)水電氣熱信等管網(wǎng)120余公里，新建鄰里活動(dòng)中心、社工站、文化長廊、微游園等服務(wù)陣地17個(gè)，增設(shè)停車棚、快遞站點(diǎn)、體育健身設(shè)施等生活服務(wù)設(shè)施65處。

多方“湊份子”，破解“融資難”

       一是上級補(bǔ)助資金托底。瞄準(zhǔn)上級大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，密切關(guān)注政策、梳理政策，對相關(guān)政策進(jìn)行認(rèn)真解讀，高水平進(jìn)行項(xiàng)目的謀劃包裝和資金申報(bào)等工作，加大向上爭取力度，為老舊小區(qū)改造提供有力保障。二是居民自籌資金分?jǐn)偂０凑铡罢l受益、誰出資”原則，引導(dǎo)居民和原產(chǎn)權(quán)單位通過資金自籌、投工投勞、使用專項(xiàng)維修資金等方式參與老舊小區(qū)改造。如，百益花苑小區(qū)業(yè)主自籌資金順利完成熱力管網(wǎng)的改造和移交。三是社會(huì)資本參與撬動(dòng)。按照“一區(qū)一策”，對老舊小區(qū)集中區(qū)域?qū)嵭姓w連片改造，集約高效利用閑置、低效土地建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資停車、充電樁、門禁系統(tǒng)、快遞等有一定盈利的公共設(shè)施，通過讓渡部分公共收益，長期運(yùn)營獲取收入。目前，已吸引鐵塔公司、豐巢科技等社會(huì)資本參與老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

突出“固底板”，破解“管理難”

       一是堅(jiān)持紅色物業(yè)引領(lǐng)。鑒于大多數(shù)老舊小區(qū)規(guī)模較小，過去長期沒有物業(yè)的實(shí)際情況，街道探索實(shí)施“國企領(lǐng)辦·紅色物業(yè)”新模式，社區(qū)黨委書記兼任“紅色物業(yè)”黨建指導(dǎo)員，將老舊小區(qū)“化零為整”，通過實(shí)行捆綁招標(biāo)模式，國企物業(yè)整建制接管老舊小區(qū)，“紅色物業(yè)”全覆蓋6個(gè)無人管理老舊小區(qū)，多個(gè)小區(qū)擁有了同一個(gè)“大管家”，不僅有效解決了很多難題，也降低了管理成本，提升了服務(wù)質(zhì)量。二是引導(dǎo)居民自治賦能。為解決老舊小區(qū)治理困境，街道黨工委引導(dǎo)社區(qū)探索實(shí)施老舊小區(qū)自管自治模式，充分發(fā)揮社區(qū)主導(dǎo)和居民主體作用，形成了“居民自治、多元共治”的良好治理氛圍。三是服務(wù)托起“一老一小”。在老舊小區(qū)改造中，加入“適老化、適兒化”理念，不斷優(yōu)化養(yǎng)老托育配套設(shè)施建設(shè)，“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的幸福畫卷徐徐展開。如，天安社區(qū)富和園小區(qū)通過征收改建、插花式改造等方式，建設(shè)600平方米養(yǎng)老服務(wù)用房，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理等各項(xiàng)服務(wù)。光明社區(qū)借助社工站力量，為275戶在老舊小區(qū)居家養(yǎng)老的老年人免費(fèi)安裝煙感報(bào)警器、感應(yīng)門磁、一鍵呼叫器等家庭養(yǎng)老照護(hù)設(shè)施。