3月2日，中共棗莊市委宣傳部舉行“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十三場(chǎng)，介紹市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

       發(fā)布人

       孟　文　市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

       黃傳軍　市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)

       邱洪剛　市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　黨的二十大描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。新時(shí)代新征程新作為，市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為社會(huì)建設(shè)兜底夯基的基本定位，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，以推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)民政力量。

　　一、堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為民服務(wù)本色更加彰顯。2022年圍繞全市中心大局，用實(shí)際行動(dòng)詮釋為民服務(wù)本色，榮獲省級(jí)及以上榮譽(yù)23項(xiàng),在國(guó)家、省級(jí)會(huì)議上作典型發(fā)言9次，在省級(jí)以上媒體刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法53篇。指導(dǎo)滕州市成功創(chuàng)建全國(guó)、全省“未成年人保護(hù)示范縣”?！爸С执蛟臁畻椌戎鐣?huì)救助品牌”被列入省政府辦公廳《關(guān)于支持棗莊市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策》，以創(chuàng)新三“棗（早）”機(jī)制為核心內(nèi)容的“棗救助”工作品牌榮獲全省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌。棗莊親和源康養(yǎng)中心榮獲“山東康養(yǎng)服務(wù)十佳品牌”，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)3年入選。

　　二、堅(jiān)持兜牢底線(xiàn)，基本民生保障堅(jiān)實(shí)有力。為1.14萬(wàn)名分散供養(yǎng)特困人員購(gòu)買(mǎi)了日常照護(hù)服務(wù)，服務(wù)分散供養(yǎng)特困人員覆蓋率達(dá)85%，位居全省前列，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)類(lèi)救助質(zhì)和量的雙突破。將全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)特困人員等9類(lèi)困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高了10%以上，惠及困難群眾15.16萬(wàn)名。將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)（街），受理審批時(shí)限壓縮到12個(gè)工作日。改革臨時(shí)救助制度，打破戶(hù)籍地、居住地限制，由急難發(fā)生地直接實(shí)施。

　　三、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，養(yǎng)老服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。完成敬老院提升改造6處，新增護(hù)理型床位800張，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%。打造“餐飲+養(yǎng)老”模式，新增城鄉(xiāng)助老食堂、社區(qū)日間照料中心30余處。出臺(tái)《棗莊市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)管理辦法》，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”改革，9處公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)委托運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展“敬老月”主題宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次，發(fā)放慰問(wèn)金和物資折合人民幣160萬(wàn)元，惠及1.5萬(wàn)名老人。

　　四、堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)，基層治理創(chuàng)新深入推進(jìn)。入選全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者2名，獲評(píng)全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）4個(gè)。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，2022年新招錄社區(qū)工作者623名?！丁瓣?yáng)光村務(wù)”讓群眾心中有數(shù)》《嶧城區(qū)四“度”發(fā)力 推動(dòng)社區(qū)治理提質(zhì)增效》分別在中國(guó)社會(huì)報(bào)、中國(guó)社區(qū)報(bào)刊發(fā)。山亭區(qū)“小公章大服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。6人榮獲第五屆齊魯和諧使者，411人通過(guò)社會(huì)工作職業(yè)水平考試。

　　五、堅(jiān)持規(guī)范高效，專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理扎實(shí)有序。在全省率先開(kāi)展移風(fēng)易俗示范村（居）創(chuàng)建，評(píng)選出首批移風(fēng)易俗示范村（居）20個(gè)。新建、改擴(kuò)建公益性安葬（放）設(shè)施53處，完成率在全省排名第三。全市火化率穩(wěn)定保持100%，對(duì)2479個(gè)紅白理事會(huì)的骨干成員進(jìn)行培訓(xùn),參訓(xùn)人員達(dá)6732人次。榮獲省民政廳“喜迎二十大?探尋齊魯?shù)孛幕币?、二、三等?jiǎng)。依法命名道路35條、建筑物2個(gè)、居民地23個(gè)。

　　六、堅(jiān)持惠民暖心，社會(huì)福利事業(yè)提質(zhì)增效。打造“棗慈留香”慈善品牌，市、區(qū)（市）兩級(jí)募集“慈心一日捐”善款1089萬(wàn)元，相繼開(kāi)展“大病救助”“慈善助學(xué)”“溫暖過(guò)冬”“助童助老”等系列慈善救助項(xiàng)目。全市銷(xiāo)售福利彩票3.33億元，籌集福彩公益金 3600萬(wàn)元，市場(chǎng)份額位于全省第4位。做好流浪乞討人員救助，受助人員任地圓尋親認(rèn)親故事在中央廣播電視臺(tái)《等著我》欄目播放。實(shí)現(xiàn)殘疾人和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼“免審即享”，惠及困難群眾3242名。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是市委確定的“重點(diǎn)工作突破年”。市民政局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊扣全省民政工作“1261”總體思路，聚焦打造“為民民政、品牌民政、活力民政、實(shí)干民政、整體民政、忠誠(chéng)民政”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　（一）在提升民生保障水平上持續(xù)用心用情用力。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，推動(dòng)“物質(zhì)+服務(wù)”救助進(jìn)一步提質(zhì)增效。進(jìn)一步提高城市低保、農(nóng)村低保、城市特困、農(nóng)村特困4類(lèi)困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好未成年人保護(hù)工作，健全四級(jí)未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。探索“政府救助＋慈善救助”方式，持續(xù)開(kāi)展“大病救助”“慈善助學(xué)”等“棗慈留香”系列慈善活動(dòng)，營(yíng)造“人人行善、全民向善”的濃厚氛圍。抓好流浪乞討人員救助，對(duì)滯留超過(guò)3個(gè)月無(wú)法查明身份信息的流浪乞討人員，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)率100%、安置率100%。

　　（二）在深化基層治理創(chuàng)新上持續(xù)用心用情用力。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，按照每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作者，年底前每個(gè)區(qū)（市）達(dá)到核定總量的80％以上。持續(xù)開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治行動(dòng)，規(guī)范引導(dǎo)全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法合規(guī)收費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，廣泛開(kāi)展基層議事協(xié)商活動(dòng)，實(shí)施村務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。                                          

　?。ㄈ┰谔岣吖卜?wù)質(zhì)量上持續(xù)用心用情用力。建立特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、特殊老年人委托服務(wù)、政府為困難老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)等基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建成愛(ài)心食堂、長(zhǎng)者餐廳75處，新增護(hù)理型床位1000張，為2200戶(hù)特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理試點(diǎn)工作，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為。鞏固全市火化率，提升公益性安葬（放）設(shè)施使用率，推進(jìn)移風(fēng)易俗示范村（居）創(chuàng)建。深化政務(wù)服務(wù)改革，推行戶(hù)籍類(lèi)電子證照辦理婚姻登記和婚姻登記信息數(shù)據(jù)質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。建立地名備案公告制度，加快推動(dòng)《棗莊市地名管理?xiàng)l例》上升為地方性法規(guī)。

答記者問(wèn)

       01、大眾網(wǎng)記者：養(yǎng)老服務(wù)是牽動(dòng)億萬(wàn)家庭的“家事”，更是關(guān)乎“國(guó)之大者”的大事。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。請(qǐng)問(wèn)今年我市養(yǎng)老服務(wù)方面重點(diǎn)工作主要有哪些？

　　孟文：今年，全市各級(jí)民政部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的部署要求，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，主要開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是完善政策制度體系。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布《棗莊市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定出臺(tái)加強(qiáng)特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的意見(jiàn)，年底前建立特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)制度。

　　二是增加養(yǎng)老服務(wù)供給。聚焦失能失智老年人的照護(hù)需求，優(yōu)先支持發(fā)展護(hù)理型床位，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能照護(hù)能力，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新增護(hù)理型床位1000張。推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造工作，今年完成2200戶(hù)的特殊困難老年人家庭適老化改造，做到分散特困供養(yǎng)人員中的失能、高齡家庭應(yīng)改盡改，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，提升特殊困難老年人居家生活質(zhì)量。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)愛(ài)心食堂建設(shè)，探索建立財(cái)政補(bǔ)助、集體資助、社會(huì)捐助、子女自助、志愿互助相結(jié)合的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，完成建設(shè)愛(ài)心食堂、愛(ài)心助餐點(diǎn)75處。

　　三是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，建立常態(tài)化、專(zhuān)家化監(jiān)督檢查機(jī)制，依托安全生產(chǎn)預(yù)警平臺(tái)，打造安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化、智慧化。組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。探索建立一市一品、一縣一品養(yǎng)老服務(wù)品牌。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，扶持培育棗莊本土叫得響的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

       02、齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者：黨的二十大報(bào)告提出了健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的要求，請(qǐng)問(wèn)如何構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系？

　　黃傳軍：社區(qū)是社會(huì)的基本單元，城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。全市各級(jí)民政部門(mén)充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮基層政府的主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮基層群眾自治組織的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，初步形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

　　一是健全社區(qū)治理體系。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)治理的全過(guò)程和各方面，重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題都要由黨組織研究討論后按程序決定。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，通過(guò)降低登記門(mén)檻、簡(jiǎn)化登記程序、協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)所、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)和扶持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，使其成為承接政府職能、參與社區(qū)治理、服務(wù)居民群眾的重要載體。合理界定多元主體在社區(qū)治理中的定位和責(zé)任，充分發(fā)揮其特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成以社區(qū)黨組織為核心、以村（居）委會(huì)為基礎(chǔ)、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充，駐區(qū)單位密切配合，社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理共同體。

　　二是增強(qiáng)社區(qū)治理能力。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍，以區(qū)（市）為單位實(shí)行城市社區(qū)工作者總量管理，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不少于18人，加大社區(qū)工作者培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，合理確定城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。

　　三是完善社區(qū)治理機(jī)制。健全完善社區(qū)協(xié)商機(jī)制，依托村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，拓展居民與政府、社會(huì)組織、駐社區(qū)單位等各類(lèi)主體協(xié)商的渠道和途徑，開(kāi)展形式多樣的社區(qū)協(xié)商活動(dòng)，加快推動(dòng)形成多元參與、層次立體、形式靈活、制度健全的社區(qū)協(xié)商工作格局。建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金來(lái)源和數(shù)量，拓展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域和范圍，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式和程序，優(yōu)先支持服務(wù)老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等特殊群體的社區(qū)社會(huì)組織。

       03、棗莊廣播電視臺(tái)記者：黨的二十大提出，要“健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系”，對(duì)新時(shí)期社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新目標(biāo)、新要求。我市如何貫徹落實(shí)，有什么具體舉措嗎？

　　邱洪剛：今年，全市各級(jí)民政部門(mén)將持續(xù)做好基本生活救助、急難社會(huì)救助等工作，著力構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　一是落實(shí)救助政策，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。按照《棗莊市最低生活保障管理辦法》《棗莊市最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法》《棗莊市特困人員認(rèn)定辦法》，強(qiáng)化兜底保障能力，保障困難群眾基本生活。完善臨時(shí)救助制度，加大對(duì)非本地戶(hù)籍常住人口臨時(shí)救助力度，提高制度可及性、救助時(shí)效性。將城鄉(xiāng)居民最低生活保障金給付等5類(lèi)困難人員救助事項(xiàng)納入主題集成服務(wù)，不斷提升社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，今年我市再次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月872元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月750元；城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1250元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月975元。

　　二是加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及常態(tài)化救助幫扶機(jī)制建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定，建立動(dòng)態(tài)更新的低收入人口信息庫(kù)。落實(shí)“三主動(dòng)”工作機(jī)制，依托省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、工會(huì)、人社、殘聯(lián)、衛(wèi)健、教育等有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享常態(tài)化，確保及時(shí)預(yù)警、查訪(fǎng)核實(shí)，分層分類(lèi)實(shí)施救助幫扶。充分發(fā)揮市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)作用，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

　　三是不斷提升救助便民利民服務(wù)水平。全面推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，各鎮(zhèn)（街）采取“中心+平臺(tái)”模式，增設(shè)“集成服務(wù)”內(nèi)容，依托“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)智能研判功能，通過(guò)數(shù)據(jù)多跑路，幫助群眾快速申辦專(zhuān)項(xiàng)救助。深化“放管服”改革，將低保、低邊、特困、臨時(shí)救助等10類(lèi)社會(huì)救助事項(xiàng)申請(qǐng)環(huán)節(jié)的行政文書(shū)統(tǒng)一規(guī)范為“申請(qǐng)困難人員救助”主題集成服務(wù)申請(qǐng)表。持續(xù)優(yōu)化“1224”便民服務(wù)舉措，將社會(huì)救助受理審批時(shí)限壓縮到12個(gè)工作日，讓救助幫扶既有速度又有溫度。

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