1月18日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       陳忠奇　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長

       王懷文　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長

       鐘家勇　市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心副主任

　　　一、出臺背景

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“有效增加保障性住房供給，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策。以人口流入多、房價高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題”。黨的十九大報告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。黨的二十大明確提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。保障性租賃住房是國家住房保障體系中的重要內(nèi)容，是一個量最大、面最寬的保障產(chǎn)品類型。

　　為穩(wěn)步發(fā)展我市保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難，聚力推動“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，我市結(jié)合實(shí)際情況，印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》共四章16條，分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策、保障措施四項(xiàng)，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國務(wù)院、省政府決策部署，樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，突出住房的民生屬性，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、實(shí)事求是、因地制宜，統(tǒng)籌實(shí)物和租賃補(bǔ)貼保障方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。合理確定“十四五”期間保障性租賃住房年度任務(wù)，推進(jìn)我市住房保障工作，基本解決新市民、青年人等群眾住房難題。

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)。一是科學(xué)確定發(fā)展方式，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，鼓勵通過盤活存量資源方式籌集房源。二是明確保障對象范圍，重點(diǎn)保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險或住房公積金、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。三是堅(jiān)持“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則，合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)格項(xiàng)目審核認(rèn)定，重點(diǎn)審查建設(shè)方式、項(xiàng)目規(guī)模、設(shè)計(jì)戶型、建設(shè)資金籌集、質(zhì)量安全保證措施、運(yùn)營管理模式、成本收益分析等內(nèi)容。五是加強(qiáng)年度計(jì)劃管理，依據(jù)需求科學(xué)確定下年度保障性租賃住房計(jì)劃。六是強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。七是加強(qiáng)運(yùn)營管理，嚴(yán)格查處違規(guī)出租、借保障性租賃住房名義違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的行為。

　　（三）支持政策。一是落實(shí)土地政策，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和權(quán)屬管理，科學(xué)利用存量資源，選擇適當(dāng)?shù)耐恋毓?yīng)方式，對納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行一地一策，落實(shí)相關(guān)土地支持政策。二是加強(qiáng)資金保障，完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，合規(guī)、高效使用補(bǔ)助資金。三是強(qiáng)化金融支持，加大信貸支持力度。四是符合規(guī)定條件的落實(shí)相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。對保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。五是加強(qiáng)價格政策支持力度，用暖與用水、用電、用氣價格均執(zhí)行居民價格標(biāo)準(zhǔn)。六是保障性租賃住房承租人、居住使用人可以按照規(guī)定，在租賃房屋所在地辦理居住登記或落戶；同時落實(shí)物業(yè)服務(wù)，切實(shí)提升居住品質(zhì)。

　　（四）保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市保障性住房工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市保障性租賃住房工作。對符合要求的保障性租賃住房用地建設(shè)項(xiàng)目，可簡化審批流程。建立完善監(jiān)測評價機(jī)制，強(qiáng)化對保障性租賃住房建設(shè)、出租、運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督。

答記者問

       01、齊魯晚報記者：請問我市在保障性租賃住房方面取得了哪些工作成效？

　　陳忠奇：發(fā)展保障性租賃住房對于改善群眾的居住條件，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。我市高度重視保障性租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房管理，完善住房保障政策，加快建立多元化的住房保障體系，著力解決中低收入家庭住房困難，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。2022年全市計(jì)劃發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼599戶，截至12月底，已發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1087戶，為年度計(jì)劃的181%。全力爭取補(bǔ)助資金，截至12月底，累計(jì)爭取中央租賃補(bǔ)貼補(bǔ)助資金227萬元，市級住房和城鎮(zhèn)化建設(shè)資金346萬元，為推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)提供了資金保障。

　　一是政策更加精準(zhǔn)。結(jié)合我市工作實(shí)際，制定出臺《棗莊市產(chǎn)權(quán)型人才住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》《棗莊市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書管理細(xì)則》等文件，各政策措施相輔相成，共同為保障性租賃住房的發(fā)展筑牢政策基礎(chǔ)。

　　二是保障形式更加多樣。根據(jù)多元化的住房需求，創(chuàng)新多元化的住房保障形式，從以前單一的公租房保障變?yōu)楣夥?、保障性租賃住房、人才住房等多種形式，滿足不同層次人群對住房的不同需求。

　　三是保障對象更加廣泛。住房保障對象由城市困難群體擴(kuò)大到從事基本公共服務(wù)、中低收入困難群體、新就業(yè)無房職工、新市民、青年人等群體。

　　四是主體供給更加多元。今年我市在保障性租賃住房工作上再度創(chuàng)新和突破，從以政府投資為主體變?yōu)槎嘀黧w供給，鼓勵將企事業(yè)單位閑置用房等納入保障性租賃住房，社會主體供應(yīng)渠道更加多元，有住房需求的群體選擇范圍擴(kuò)大，選擇方式更加靈活。

       02、山東廣播電視臺記者：請問保障性租賃住房與公共租賃住房的區(qū)別有哪些？

　　王懷文：保障性租賃住房與公共租賃住房同為住房保障體系的組成部分，有住房保障的公共服務(wù)性質(zhì)。二者的主要區(qū)別包括：

　　一是承擔(dān)的公共服務(wù)性質(zhì)不同。公共租賃住房承擔(dān)國家基本公共服務(wù)職能，政府承擔(dān)保障責(zé)任，房源主要來自政府投資。保障性租賃住房屬普惠型公共服務(wù)性質(zhì)，社會廣泛參與，政府給予政策支持引導(dǎo)，多主體供給，多渠道籌集房源。

　　二是保障對象不同。公共租賃住房主要保障城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭，有收入門檻等條件限制。保障性租賃住房重點(diǎn)保障新市民、青年人等群體，不設(shè)收入限制。

　　三是發(fā)展方式不同。公共租賃住房是由政府提供實(shí)物房配租和補(bǔ)貼發(fā)放。保障性租賃住房是政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資，多渠道供給。

　　四是租金標(biāo)準(zhǔn)不同。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（市）人民政府制定并公示，依據(jù)保障家庭成員數(shù)量和公共租賃住房配租保障面積等情況，合理確定住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放和租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房面向社會供應(yīng)，租金應(yīng)當(dāng)在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的八折以下，并向社會公示；面向本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，租金可進(jìn)一步降低。

       03、棗莊日報記者：請問我市采取了哪些措施推進(jìn)住房保障工作？

　　鐘家勇：我市全力推進(jìn)住房保障事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房管理，完善住房保障政策，加快建立多元化的住房保障體系，著力解決中低收入家庭住房困難，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。

　　一是加強(qiáng)實(shí)物配租和補(bǔ)貼。強(qiáng)化公共租賃住房配租管理服務(wù)，開展公共租賃住房專項(xiàng)排查整治，根據(jù)排查整治情況印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公共租賃住房運(yùn)營管理服務(wù)的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化公租房配租管理服務(wù)，提升群眾滿意度。

　　二是強(qiáng)化住房保障監(jiān)管。開展全市住房保障工作整治暨“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作，加強(qiáng)對公租房房源、配租、檔案的管理，強(qiáng)化公租房、住房租賃補(bǔ)貼等在保家庭核查，保障公租房公開公平分配、住房租賃補(bǔ)貼合理發(fā)放。

　　三是開展住房保障政策調(diào)研和政策宣傳。聯(lián)合市政府決策研究中心對住房保障工作進(jìn)行了全面調(diào)研，形成調(diào)研報告。聯(lián)合教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，對保障性租賃住房政策進(jìn)行了深入廣泛的宣傳。在加強(qiáng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)方面，不斷完善青年群體住房保障政策，持續(xù)優(yōu)化在棗安居宜居環(huán)境，進(jìn)一步做好青年群體住房保障工作，切實(shí)把各類優(yōu)秀人才集聚到我市高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)中來，為“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”貢獻(xiàn)力量。

　　四是制定保障性租賃住房發(fā)展相關(guān)政策。通過深入調(diào)研座談，廣泛征求部門單位和社會意見，印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》及配套支持政策，成立了保障性住房工作專班。起草了《棗莊市城鎮(zhèn)住房保障管理辦法》，將以規(guī)范性文件形式印發(fā)。

　　五是將人才住房和鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍等納入保障性租賃住房范圍。按照省住建廳、省教育廳等部門要求，我市申報了2023年保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，人才住房、鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍等納入保障性租賃住房范圍，可享受保障性租賃住房各項(xiàng)優(yōu)惠和支持政策。省廳已下達(dá)2023年計(jì)劃，我市共1101套保障性租賃住房建設(shè)（改建）任務(wù)，目前任務(wù)已細(xì)化分解。下一步我市將加強(qiáng)對保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定，會同有關(guān)部門監(jiān)督項(xiàng)目過程管理、資金使用管理、退出管理等，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（https://mp.weixin.qq.com/s/u7Zbbi0e0CGdDgQ5I7EioQ）