1月17日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全市鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

       發(fā)布人

       陳廣良　市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

       王兆海　市鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長(zhǎng)

       郭成武　市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

       孟凡來(lái)　市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

　　2022年以來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的一系列決策部署、按照市委市政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，堅(jiān)持“四個(gè)不減”，持續(xù)聚焦鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，扎實(shí)開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，接續(xù)推進(jìn)政策保障和產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，精準(zhǔn)施策，積極作為，不斷鞏固拓展全市脫貧攻堅(jiān)成果。創(chuàng)新實(shí)施銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧享受政策人口收入穩(wěn)步提高，“兩不愁三保障”水平和生活質(zhì)量不斷提升；全市2.98萬(wàn)戶6.79萬(wàn)脫貧人口脫貧穩(wěn)定；防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作扎實(shí)開(kāi)展，截至去年12月31日，全年累計(jì)納入監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象41戶129人，已全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施；全市7個(gè)銜接推進(jìn)區(qū)，總投資9.5億元，共覆蓋49個(gè)村，投資建設(shè)各類項(xiàng)目210個(gè)，目前已基本完工。818個(gè)已建成的扶貧資金、銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)基本正常、收益穩(wěn)定；去年計(jì)劃實(shí)施的301個(gè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已全面建成；就業(yè)幫扶和金融幫扶力度持續(xù)加大，脫貧群眾收入穩(wěn)步提高。

　　一是聚焦防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納應(yīng)扶盡扶。嚴(yán)格落實(shí)“三四五三三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，充分發(fā)揮村“兩委”、第一書記、幫扶責(zé)任人、扶貧專干、網(wǎng)格員等作用，對(duì)尚未納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍的各類特殊群體開(kāi)展重點(diǎn)排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能返貧致貧的困難群眾，嚴(yán)格按程序進(jìn)行認(rèn)定，做到“應(yīng)納盡納、即時(shí)幫扶”。同時(shí)加強(qiáng)部門篩查預(yù)警，市鄉(xiāng)村振興局會(huì)同市民政局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制有效銜接的通知》，做到“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助”，積極應(yīng)對(duì)群眾訴求，落實(shí)好“三告知”制度，確保群眾滿意。每月調(diào)度各區(qū)（市）防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制落實(shí)情況以及與農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)機(jī)制有效銜接進(jìn)展情況，并選取不少于兩個(gè)區(qū)（市）由班子成員帶隊(duì)，赴相關(guān)區(qū)（市）實(shí)地調(diào)研，全面真實(shí)掌握工作情況。截至去年底，全市累計(jì)納入防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象1188戶3212人， 去年共納入監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象41戶129人，并落實(shí)即時(shí)幫扶措施，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是聚焦銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興棗莊模式早落地。去年全市鄉(xiāng)村振興部門圍繞推動(dòng)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)新資金使用方式，開(kāi)展了銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)帶動(dòng)、環(huán)境整治、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理、鞏固成果六大內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)，集中連片打造，推動(dòng)鄉(xiāng)村融合發(fā)展、全面振興。確定在徐莊鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，在柴胡店鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)市級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，總投資9.5億元，共覆蓋49個(gè)村，投資建設(shè)各類項(xiàng)目210個(gè)，以集中推進(jìn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)出“黨建引領(lǐng)、資源集聚、整體推進(jìn)”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的棗莊模式。

　　三是聚焦項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民集體雙增收。高度重視原扶貧項(xiàng)目和銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理，通過(guò)建立健全項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)、雙報(bào)備管理、重點(diǎn)幫包、“紅黃藍(lán)”反饋預(yù)警等“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從立項(xiàng)建設(shè)到竣工運(yùn)營(yíng)的全流程管理，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)保障。建立“專班負(fù)責(zé)”制度，目前，全市共有項(xiàng)目工作專班63個(gè)，項(xiàng)目管理專班839個(gè)，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、緊密配合、有效閉環(huán)的規(guī)范管理機(jī)制；建立“市級(jí)雙報(bào)備”制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理流程。項(xiàng)目實(shí)施前，縣級(jí)將年度擬實(shí)施的銜接資金項(xiàng)目庫(kù)及項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市級(jí)審查，反饋整改、審計(jì)驗(yàn)收后再報(bào)市級(jí)備案，確保項(xiàng)目實(shí)施不走偏、方式不違規(guī)；建立“重點(diǎn)幫包”制度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。2022年全市確定重點(diǎn)幫包項(xiàng)目138個(gè)，已全部明確幫包責(zé)任人幫包責(zé)任和幫包措施，確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行優(yōu)質(zhì)高效。建立“預(yù)警反饋”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)控制。在確定預(yù)警內(nèi)容及流程的基礎(chǔ)上。細(xì)化預(yù)警等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“紅黃藍(lán)”動(dòng)態(tài)預(yù)警。一系列項(xiàng)目管理措施的實(shí)施，有效增加了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率，去年全市村集體項(xiàng)目收益達(dá)6000余萬(wàn)元，受益脫貧人口4.27萬(wàn)人，取得了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市脫貧人口人均純收入達(dá)13613元，年均增長(zhǎng)19.9%，預(yù)計(jì)收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入增速9個(gè)百分點(diǎn)，脫貧群眾的獲得感和滿意度逐年提升。

　　四是聚焦行業(yè)政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)幫扶人口保障全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。在健康幫扶方面，四種重點(diǎn)慢性病脫貧人口簽約服務(wù)進(jìn)度達(dá)到100%，嚴(yán)重精神障礙患者全面落實(shí)免費(fèi)救治。針對(duì)防返貧監(jiān)測(cè)人口的實(shí)際醫(yī)療需要，我市創(chuàng)新實(shí)施“棗惠?！?，向3007名監(jiān)測(cè)幫扶人口贈(zèng)送了價(jià)值30萬(wàn)元的“棗惠保”保障服務(wù)，進(jìn)一步織密織牢了防返貧致貧防線。教育幫扶做到了應(yīng)助盡助、一人不漏；農(nóng)村危房實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)隱患排查整治；實(shí)施了267個(gè)村實(shí)施供水提質(zhì)，累計(jì)受益人口19.4萬(wàn)人；進(jìn)一步提高了兜底保障方面水平，全市脫貧享受政策人口和防返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象中共有35547人納入城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)。

答記者問(wèn)

       01、大眾日?qǐng)?bào)記者：我市在鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面進(jìn)行了多項(xiàng)工作創(chuàng)新，其中銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)是亮點(diǎn)之一，請(qǐng)您重點(diǎn)介紹一下這方面的有關(guān)情況。

　　王兆海：銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)區(qū)）建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新工作。目的是充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，確保干一片成一片，有效推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全市鄉(xiāng)村振興部門創(chuàng)新資金使用方式，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)帶動(dòng)、環(huán)境整治、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理、鞏固成果六大內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)，集中連片打造，開(kāi)展了推進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。確定在徐莊鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，在柴胡店鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)市級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，總投資9.5億元，共覆蓋49個(gè)行政村，投資建設(shè)各類項(xiàng)目210個(gè)。在建設(shè)推進(jìn)區(qū)過(guò)程中，我們始終注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升服務(wù)民生能力、提高村級(jí)治理水平等方面取得顯著成效。

　　融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)效。抓住產(chǎn)業(yè)振興的“突破口”，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民獲利、集體增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多贏目標(biāo)。薛城區(qū)周營(yíng)鎮(zhèn)“印象白樓”集中推進(jìn)區(qū)，打造以白樓灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、憶田園草莓采摘園、盈亮農(nóng)業(yè)生態(tài)園、周營(yíng)薄皮辣椒示范種植園等為主體的“一河十園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，形成以“規(guī)模化種植+初深加工+品牌營(yíng)銷+農(nóng)旅文化”的一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式。嶧城區(qū)“古運(yùn)夢(mèng)河”推進(jìn)區(qū)，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)，整理河灘地，栽種綠化苗木，建設(shè)鄉(xiāng)村“綠色銀行”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村，預(yù)計(jì)區(qū)內(nèi)村均增加集體收入27.6萬(wàn)元。滕州市“薛水梨香”推進(jìn)區(qū)在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“一河、一路、五園、五點(diǎn)”融合發(fā)展“新六產(chǎn)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新體系。利用銜接資金 300 萬(wàn)元合作共建倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)，帶動(dòng)銜接區(qū)脫貧享受政策戶每戶每年增收 3000 余元。盤活閑置宅基地，實(shí)施整村光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧享受政策戶每戶每年增收 2000 余元。

　　強(qiáng)化為民而建意識(shí)，在民生服務(wù)上添活力。集中推進(jìn)區(qū)圍繞“圍村而建、為民而建”目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，升級(jí)為民服務(wù)模式。推進(jìn)區(qū)內(nèi)的49個(gè)村居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嶧城區(qū)“古運(yùn)夢(mèng)河”推進(jìn)區(qū)圍繞天“藍(lán)”、村“美”、路“暢”、水“凈”，完成了清潔取暖改造，程莊省級(jí)美麗宜居村莊建設(shè)和大王莊省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鋪設(shè)改造道路8公里，完成程莊、朱園村城鄉(xiāng)供水一體化工程。市中區(qū)推進(jìn)區(qū)內(nèi)4個(gè)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋和省級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。改造提升孟莊村“鄉(xiāng)村振興大講堂”，全年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)先鋒、致富能手上講臺(tái)活動(dòng)5期，成為人才培育和農(nóng)技推廣的新基地。

　　創(chuàng)新治理路徑，在鄉(xiāng)村基層治理上發(fā)力。推進(jìn)區(qū)建設(shè)始終秉承穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理體系。山亭區(qū)翼云湖“云裳家園·農(nóng)旅融合”推進(jìn)區(qū)探索出一條“一核引領(lǐng)、三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、五化協(xié)同”的鄉(xiāng)村治理新模式。臺(tái)兒莊“桃醉山鄉(xiāng)”集中推進(jìn)區(qū)著力打造“六好九無(wú)鄉(xiāng)村”“善治山鄉(xiāng)”治理品牌。嶧城區(qū)推進(jìn)區(qū)內(nèi)的“積分超市”讓自治成為常態(tài)，將人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會(huì)綜治以及村規(guī)民約各項(xiàng)要求細(xì)化為積分事項(xiàng)，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手、能實(shí)施，切實(shí)將“村里事”變成“家務(wù)事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”。市中區(qū)‘鳳翔果香·山水孟莊’推進(jìn)區(qū)打造鎮(zhèn)域社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心平臺(tái)。精心打造孟莊村“小榜樣、大發(fā)展”、下道溝村“小調(diào)解、大平安”等特色治理品牌，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

       02、大眾網(wǎng)記者：防止大規(guī)模返貧和新致貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)我市在防返貧監(jiān)測(cè)幫扶方面做了哪些工作？

　　郭成武：健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項(xiàng)重要工作。我市在取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利后，及時(shí)建立了“三四五三三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，去年又積極推進(jìn)與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制的有效銜接。截至去年底，全市累計(jì)納入防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象1188戶3212人，現(xiàn)已標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除的361戶828人。 去年共納入監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象41戶129人，其中，脫貧不穩(wěn)定戶5戶14人，邊緣易致貧戶17戶54人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶19戶61人，并即時(shí)落實(shí)幫扶措施，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。全市脫貧享受政策人口和防返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象中共有35547人納入低保和特困救助。兩項(xiàng)機(jī)制的有效銜接，使返貧致貧的“動(dòng)態(tài)清零”保持了常態(tài)化。工作中我們主要做了以下三項(xiàng)工作。

　　一是健全完善“三四五三三”機(jī)制。去年以來(lái)，市鄉(xiāng)村振興局進(jìn)一步健全完善“三四五三三”防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，包括邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、脫貧不穩(wěn)定戶等三類監(jiān)測(cè)對(duì)象；農(nóng)戶自主申請(qǐng)，基層干部排查，部門篩查預(yù)警，輿情信訪研判等四種監(jiān)測(cè)渠道；入戶核實(shí)、民主評(píng)議、信息比對(duì)、村級(jí)公示、錄入系統(tǒng)等五步認(rèn)定程序；發(fā)展型幫扶、保障型幫扶、精神型幫扶等三道幫扶防線；申請(qǐng)受理告知制度、認(rèn)定情況告知制度、退出情況告知制度等三項(xiàng)告知制度，這在全省也是創(chuàng)新之舉。機(jī)制的有效運(yùn)行，在推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作中發(fā)揮了巨大作用，做到了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶。

　　二是率先實(shí)施兩項(xiàng)機(jī)制的無(wú)縫銜接。市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合市民政局等七部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制有效銜接的通知》，在全省率先實(shí)施了防返貧監(jiān)測(cè)幫扶和常態(tài)化幫扶兩個(gè)機(jī)制無(wú)縫銜接的工作措施，做到了兩部門工作有效銜接、監(jiān)測(cè)對(duì)象有效銜接、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有效銜接、發(fā)現(xiàn)機(jī)制有效銜接和幫扶措施有效銜接等“五個(gè)銜接”。市鄉(xiāng)村振興局建立“月調(diào)度、季通報(bào)”制度，每季度對(duì)各區(qū)市“兩項(xiàng)機(jī)制”銜接工作情況、政策落實(shí)情況以及存在問(wèn)題等進(jìn)行通報(bào)。市級(jí)相關(guān)行業(yè)部門做好篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)共享、政策落實(shí)等工作。區(qū)（市）級(jí)相關(guān)行業(yè)部門和各區(qū)（市）鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)工作職能，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)履行好各自監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任，落實(shí)好幫扶政策，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享、幫扶政策落實(shí)到位。

　　三是建立監(jiān)測(cè)幫扶議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各區(qū)（市）鄉(xiāng)村振興部門、民政部門每季度召集相關(guān)行業(yè)部門，通報(bào)部門監(jiān)測(cè)預(yù)警和政策落實(shí)情況，研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定應(yīng)對(duì)舉措。各鎮(zhèn)（街）、村居認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息臺(tái)賬管理和對(duì)賬銷號(hào)制度，對(duì)區(qū)（市）級(jí)反饋、干部排查以及群眾自主申報(bào)的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，逐條分析研判并建立臺(tái)賬，組織人員逐戶開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，辦理一條銷號(hào)一條。確保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不留空檔、幫扶政策不留空白，有效防止返貧和新致貧。

       03、魯網(wǎng)記者：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理是鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容之一，請(qǐng)問(wèn)我市是如何搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的？

　　孟凡來(lái)：我市高度重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理工作，通過(guò)建立健全項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)、雙報(bào)備管理、重點(diǎn)幫包、“紅黃藍(lán)”反饋預(yù)警等“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從立項(xiàng)建設(shè)到竣工運(yùn)營(yíng)的全流程管理，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)濟(jì)保障。去年全市村集體項(xiàng)目收益達(dá)到6000余萬(wàn)元，受益脫貧人口4.27萬(wàn)人。

　　一是建立“專班負(fù)責(zé)”制度，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任。區(qū)（市）建立項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等組織督促工作。鎮(zhèn)街設(shè)立項(xiàng)目工作專班和項(xiàng)目管理專班，項(xiàng)目工作專班由鎮(zhèn)（街）黨委書記負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目管理專班由一名科級(jí)干部牽頭，按照“一項(xiàng)目一專班”的標(biāo)準(zhǔn)配備，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和日常監(jiān)督。村級(jí)按照資產(chǎn)范圍嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬、及時(shí)掌握項(xiàng)目運(yùn)作動(dòng)態(tài)。市級(jí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、定期調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)管理情況。目前，全市共有項(xiàng)目工作專班63個(gè)，項(xiàng)目管理專班839個(gè)，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、緊密配合、有效閉環(huán)的規(guī)范管理機(jī)制。

　　二是建立“市級(jí)雙報(bào)備”制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理流程。項(xiàng)目實(shí)施前，區(qū)（市）將年度擬實(shí)施的銜接資金項(xiàng)目庫(kù)及項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市級(jí)審查，反饋整改后再報(bào)市級(jí)備案。通過(guò)審查報(bào)備，能夠及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資方向不合理、布局不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)偏大偏高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制不健全等問(wèn)題進(jìn)行糾正。項(xiàng)目驗(yàn)收后，區(qū)（市）及時(shí)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算審計(jì)報(bào)告、資金報(bào)賬憑證、運(yùn)營(yíng)合同協(xié)議、資產(chǎn)移交協(xié)議等材料提交市級(jí)審核報(bào)備，便于及時(shí)、完整掌握全市項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)。通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收后市級(jí)審核報(bào)備，市級(jí)對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督促整改，確保項(xiàng)目實(shí)施不走偏、方式不違規(guī)。

　　三是建立“重點(diǎn)幫包”制度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。按照“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)”原則，將銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的所有項(xiàng)目和銜接資金投入100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目作為幫包對(duì)象，逐項(xiàng)目明確幫包人員。2022年全市確定重點(diǎn)幫包項(xiàng)目138個(gè)，已全部明確幫包責(zé)任人。實(shí)行市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)項(xiàng)目幫包制度，市級(jí)明確一名局班子成員抓督導(dǎo)、區(qū)（市）明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓推進(jìn)、鎮(zhèn)（街）明確一名主要負(fù)責(zé)同志抓落實(shí)，共同推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。幫包責(zé)任人根據(jù)職責(zé)分工建立幫包推進(jìn)臺(tái)賬，定期實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)展情況、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行優(yōu)質(zhì)高效。

　　四是建立“預(yù)警反饋”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管控。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中審批、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、報(bào)帳撥款、竣工決算、審計(jì)驗(yàn)收等規(guī)范事項(xiàng)制定預(yù)警內(nèi)容，將銜接資金項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到月并建立月度進(jìn)展臺(tái)賬。市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)報(bào)送的資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評(píng)判，對(duì)當(dāng)月達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的予以藍(lán)牌激勵(lì)；對(duì)達(dá)不到要求的予以黃牌預(yù)警；對(duì)連續(xù)2個(gè)月達(dá)不到要求的，予以紅牌警告。“紅黃藍(lán)”預(yù)警通報(bào)制度在激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后方面效果明顯，形成了項(xiàng)目建設(shè)比學(xué)趕超的良好氛圍。

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