關(guān)于疫情防控期間困難群眾兜底保障工作方案

       各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)領(lǐng)導小組（指揮部），市委領(lǐng)導小組（指揮部）相關(guān)成員單位

       鑒于我市當前疫情防控形勢嚴峻，為切實做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，現(xiàn)制定如下方案。

       一、常態(tài)化全面做好困難群眾摸底排查。根據(jù)當前疫情防控形勢，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要以村和社區(qū)為基本單元，組織專門工作隊伍，每天通過電話、微信、“敲門叩窗”、入戶核酸檢測等多種方式全面了解城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、做好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、留守老年人、困難殘疾人等特殊困難群體基本生活情況和需求。尤其要加強對生活不能自理分散供養(yǎng)特困人員的探視照護力度，督促照料護理人履行好委托照料護理協(xié)議有關(guān)內(nèi)容，切勿發(fā)生完全無人照護等觸及道德底線事件。困難群眾摸底排查工作要做到“一天一探訪”，做到“村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人”，做到情況明、底數(shù)清。

       各村（社區(qū)）要于每天下午 4 點前向所在鎮(zhèn)（街道）報告《困難群眾基本生活需求摸排表》。

       二、認真解決困難群眾實際需求。各區(qū)（市）要提前謀劃，在摸清轄區(qū)困難群眾底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)本級財政、廣泛動員社會力量，籌措足夠多的“暖心食品包”和防疫物資，第一時間幫助困難群眾解決基本生活和個人防護物品短缺問題，同時積極引導困難群眾做好個人衛(wèi)生防護，提高自我防護能力。要密切關(guān)注本地困難群眾的身體健康狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早救助。對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的困難群眾，要第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生健康部門并協(xié)助按照疫情防控有關(guān)規(guī)定進行醫(yī)學觀察或者送醫(yī)就診。

       三、嚴格落實疫情防控期間困難群眾救助政策。根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件規(guī)定，要認真落實疫情防控期間相關(guān)社會救助政策，切實發(fā)揮早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早服務(wù)的“棗救助”服務(wù)品牌效用。一是對于受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍。受疫情影響嚴重地區(qū)，可適當放寬低保認定條件。對外出務(wù)工、返崗復工的低保對象，在計算家庭收入時適當扣減務(wù)工成本。對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。二是加大分類施保力度，對于獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，按照當?shù)匾?guī)定適當增發(fā)低保金。對因疫情影響、失業(yè)等原因?qū)е录彝ナ杖虢档偷牡捅ο螅皶r調(diào)整救助水平。三是對家庭人均收入超出低保標準的困難家庭，要按規(guī)定給予適當?shù)臐u退期。為增強低保對象抵御風險經(jīng)濟能力，各區(qū)（市）可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保對象退出工作。四是對確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭成員，按規(guī)定及時給予臨時救助。對基本生活受疫情影響，其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，通過臨時救助做到凡困必幫、有難必救。疫情嚴重地區(qū)，可委托村（社區(qū)）實施“先行救助”，根據(jù)急難情形提供物質(zhì)幫助或服務(wù)，發(fā)現(xiàn)困難立即救助。對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。五是密切關(guān)注物價變動情況，物價漲幅達到規(guī)定條件時，及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。六是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，積極推行社會救助全流程線上辦理，加快辦理速度。疫情防控期間，為減少人群聚集和感染風險，要充分利用社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，可采用非接觸、遠距離等靈活方式開展入戶調(diào)查，按規(guī)定及時公布有關(guān)社會救助事項經(jīng)辦結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。七是激勵黨員干部、一線工作人員擔當作為，對非主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責任。

       四、暢通救助渠道確保困難群眾求助有門、受助及時。各級民政部門要在官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等公布社會救助熱線（附件 2），在村（社區(qū)）明確社會救助協(xié)理員，并通過大喇叭、村（社區(qū)）微信群等廣范圍公布社會救助熱線和社會救助協(xié)理員聯(lián)系方式，確保困難群眾求助有門、受助及時。疫情期間可簡化社會救助工作流程，積極推行社會救助全流程線上辦理，加快辦理速度，確保及時受理和回應(yīng)困難群眾求助。

市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導小組（指揮部）辦公室

2022 年 10 月 30 日

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