近年來，我市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“從無到有、由少到多”的轉(zhuǎn)變，走出了一條以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特色路徑。

       突出“思想破冰”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

       點(diǎn)燃村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

       發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。我市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期工程來抓，全力量投入、全要素保障，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

       堅(jiān)持高位謀劃。我市2018年部署實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃，2021年謀劃實(shí)施新一輪三年強(qiáng)村計(jì)劃。2021年、2022年連續(xù)兩年將“黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破十攀百突破攻堅(jiān)”作為市委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，先后高規(guī)格召開村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃動(dòng)員會(huì)、鄉(xiāng)村振興工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)、基層黨建工作座談會(huì)；連續(xù)兩年召開發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場觀摩會(huì)議，壓實(shí)工作責(zé)任。

       堅(jiān)持高標(biāo)推進(jìn)。制定《棗莊市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃（2021-2023年）》及四個(gè)相關(guān)配套辦法，創(chuàng)新推出15條硬舉措，以市場化的方式、政策性的手段，為基層發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了參考遵循。開設(shè)“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”“三年強(qiáng)村促振興”專欄，讓優(yōu)秀基層黨組織書記現(xiàn)身說法；印發(fā)《三年強(qiáng)村“棗”行動(dòng)——全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例選編》，為三年強(qiáng)村計(jì)劃推進(jìn)營造濃厚氛圍。

       堅(jiān)持高效落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于鎮(zhèn)街成立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，為基層發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放權(quán)賦能，掃清機(jī)制障礙。指導(dǎo)區(qū)（市）組織部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，牽頭抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，幫助村集體選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找對(duì)項(xiàng)目，拓展發(fā)展路徑；各相關(guān)單位立足職能，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)，形成工作合力。抽調(diào)專人成立“三年強(qiáng)村計(jì)劃”落實(shí)情況督查組，下沉一線常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研督導(dǎo)。

       突出“行動(dòng)破局”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

       激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

       我市堅(jiān)持把打造堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，建設(shè)一支引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的骨干隊(duì)伍,作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，著力激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

       頭雁引領(lǐng)拓思路。創(chuàng)新實(shí)施頭雁領(lǐng)航·藍(lán)青工程，全市共確定350名優(yōu)秀村黨組織書記幫帶721名新任村黨組織書記，傳授發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“真經(jīng)”。選派100名政治素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、所在村發(fā)展?jié)摿Υ蟮男氯未妩h組織書記，到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)、黨建工作成效好的村掛職黨組織副書記，跟班學(xué)習(xí)實(shí)踐鍛煉3個(gè)月。開展村黨組織書記示范培訓(xùn)，2022年組織60名村黨組織書記赴榮成市參加培訓(xùn)，著力提升發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力。

       建強(qiáng)堡壘謀出路。大力實(shí)施村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升行動(dòng)，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，分類精準(zhǔn)發(fā)力，力爭把每一個(gè)村級(jí)黨組織都建成鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。集聚致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、退役軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生群體智慧、信息和資源，鼓勵(lì)他們?yōu)榇寮?jí)發(fā)展出思路、提建議，傳技術(shù)、引資金。加強(qiáng)“一肩挑”后村級(jí)監(jiān)管，積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織、民政等部門與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接的工作機(jī)制。實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽光工程”，創(chuàng)新推行“陽光議事七步法”，健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行體系。

       點(diǎn)面結(jié)合闖新路。大力開展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展百村突破行動(dòng)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，摸排確定重點(diǎn)攻堅(jiān)村108個(gè)，壓實(shí)責(zé)任，通過整合資金、政策等集中傾斜，確保到2023年底全面完成“破十”任務(wù)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，堅(jiān)持“黨建聯(lián)合、資源集聚、整體推進(jìn)”工作思路，指導(dǎo)各區(qū)（市）以區(qū)域性黨組織為引領(lǐng)，共確定8個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，覆蓋9個(gè)鎮(zhèn)、62個(gè)行政村，通過統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化配置區(qū)域資源等方式，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)、區(qū)域融合、抱團(tuán)發(fā)展、整體提升的格局。

       突出“機(jī)制破障”，壓實(shí)工作責(zé)任

       凝聚村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

       發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須上下聯(lián)動(dòng)、密切配合。我市注重發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲指揮棒作用，推動(dòng)黨建工作與富民強(qiáng)村有機(jī)融合，著力增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

       責(zé)任鏈條化，擰緊“壓力閥”。建立區(qū)（市）委書記主導(dǎo)、組織部部長主推、鎮(zhèn)街黨（工）委書記主抓、村黨組織書記主攻的責(zé)任聯(lián)抓機(jī)制。將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為鎮(zhèn)街黨（工）委“一把手”工程，明確鎮(zhèn)街黨（工）委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，逐村研究制定發(fā)展思路，帶頭幫包集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。建立完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)督查制度，定期調(diào)度情況。

       考核精準(zhǔn)化，曬出“成績單”。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效作為村黨組織書記績效考核、村黨組織星級(jí)評(píng)定、鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地、“雙十鎮(zhèn)”評(píng)選、鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，以區(qū)（市）為單位，組織村黨組織書記走村觀摩、互學(xué)互促。組織評(píng)選100個(gè)年度村級(jí)最佳實(shí)干案例，在網(wǎng)上進(jìn)行“公開亮?xí)瘛?。市?jí)每年召開發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場觀摩會(huì)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。

       激勵(lì)導(dǎo)向化，用好“指揮棒”。出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)新設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增量獎(jiǎng)”“保持獎(jiǎng)”，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金2923.8萬元。持續(xù)深化村黨組織書記專業(yè)化管理，明確任職村年度考核應(yīng)連續(xù)兩年排名所屬鎮(zhèn)街前三分之一，任職村上年度集體收入不低于10萬元“硬杠杠”，配套建立“專業(yè)化”報(bào)酬體系和“全鏈條”管理機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的村黨組織書記予以專業(yè)化管理。截至目前，全市共有225名村黨組織書記納入專業(yè)化管理，人均月基本報(bào)酬達(dá)到4455元，極大激發(fā)了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。（記者 楊曉斐）

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