一、五年工作回顧

過去的五年,是棗莊發(fā)展進程中極不平凡的五年。在中共棗莊市委堅強領導下,市政協(xié)常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領,深入學習貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神,高舉團結和民主兩大旗幟,發(fā)揮專門協(xié)商機構作用,忠誠服務大局,精準建言資政,廣泛凝聚共識,全力助推高質(zhì)量發(fā)展,為加快新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設作出了積極貢獻。

五年來,市政協(xié)及其常委會主要做了以下工作:

(一)加強思想政治建設,牢牢把握正確履職方向

堅持把旗幟鮮明講政治放在首要位置,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,突出政治建設,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,真正把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂,貫穿履職全過程、各方面。加強黨對政協(xié)工作的全面領導,堅決貫徹落實中央和省、市委各項決策部署,充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,確保政協(xié)履職與黨委工作同軸運轉、同向推進。強化理論武裝,完善黨組理論學習中心組引領學、主席會議示范學、常委會議專題學、委員培訓集中學的學習制度體系,先后開展黨組理論學習中心組學習38次、主席會議30次、常委會議26次。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,系統(tǒng)學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神,引導廣大政協(xié)委員和各界人士不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

(二)服務全市大局,助推創(chuàng)新轉型高質(zhì)量發(fā)展

主動把握大局、服從大局、融入大局,自覺在服務經(jīng)濟轉型中擔當作為,在助力改革攻堅中履職盡責。每年都選取2個重點領域,請市黨政主要領導點題,舉全市政協(xié)之力開展重點調(diào)研。五年來,先后就裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重點項目建設、美麗鄉(xiāng)村建設、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境、工業(yè)轉型升級、法治化營商環(huán)境等課題,赴省內(nèi)外調(diào)研論證,進行專題協(xié)商,形成了10份高質(zhì)量建議案,市委、市政府主要領導對這些建議案均作出了批示,并以黨政文件轉發(fā)各級各部門研究落實。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點,先后開展了支持中小企業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新平臺建設、農(nóng)業(yè)品牌建設、完善生育保障機制、大氣污染綜合治理、融媒體建設及運行、少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展等調(diào)研視察50余次,形成調(diào)研視察報告40余篇,有力地助推了“十三五”規(guī)劃全面實施和“十四五”規(guī)劃順利起步。緊扣“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”,引導社會注意力向戰(zhàn)略決策集中,動員各界力量向戰(zhàn)略實施匯聚,推動履職成果向攻堅突破轉化,組織開展了工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、財源建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項調(diào)研協(xié)商活動,形成的建議案和調(diào)研報告,獲得國家、省、市領導批示10余次。積極投身經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場,班子成員掛帥出征、深入一線,摸情況、抓協(xié)調(diào),主動靠上、全力做好“雙十鎮(zhèn)”建設、“山水林田大會戰(zhàn)”聯(lián)系幫包工作,聯(lián)系重點企業(yè)64家,推進重點項目45個,幫助解決難題100多個。積極參與西城區(qū)水系水環(huán)境治理、棗莊機場、鳳凰綠道片區(qū)提升、大運河國家文化公園、蟠龍河綜合整治、棗莊化工園區(qū)等指揮部的組織協(xié)調(diào)工作,推動工程項目加快推進。傾力服務新一代信息技術、新能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系延鏈補鏈強鏈,積極開展“雙招雙引”,超額完成招商引資任務,為加速“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設貢獻了政協(xié)力量。

(三)突出主責主業(yè),推動政協(xié)協(xié)商提質(zhì)增效

踐行“全過程人民民主”,發(fā)揮專門協(xié)商機構作用,追求協(xié)商數(shù)量與質(zhì)量并重、形式與內(nèi)容統(tǒng)一、過程與效果俱佳。出臺了《協(xié)商工作規(guī)則》《“雙月協(xié)商”辦法》,修訂了《提案辦理協(xié)商辦法》,健全了以全體會議為龍頭,專題議政性常委會議、市黨政領導領辦重點提案辦理協(xié)商會為重點,對口協(xié)商、界別協(xié)商、“雙月協(xié)商”、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。注重發(fā)揮全體會議最高協(xié)商平臺示范作用,屆內(nèi)舉行兩次大會議政發(fā)言,形成發(fā)言材料97篇?！半p月協(xié)商”工作順利破題,并取得了較好協(xié)商成果,破解民營企業(yè)融資難、加強城市社區(qū)治理兩份協(xié)商專報進入黨政決策程序。提案辦理協(xié)商效能不斷提升,三位市黨政領導分別圍繞工業(yè)強市、優(yōu)化營商環(huán)境、新農(nóng)村建設重點提案親自領辦、親自調(diào)度,形成了“高層推動、政協(xié)協(xié)調(diào)、多方參與、合力辦理”的提案辦理模式。五年來,征集提案2091件,審查立案1923件,督辦重點提案64件,提案辦復率100%,委員滿意率98.2%。積極推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接,鼓勵和引導區(qū)(市)、鎮(zhèn)街政協(xié)組織和界別因地制宜,創(chuàng)建“有事好商量”協(xié)商平臺80多處,推動委員下沉到社區(qū)、企業(yè)、村居,圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、全域旅游、農(nóng)村電商、支持法院解決執(zhí)行難、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、公共突發(fā)事件應對等問題就地與群眾協(xié)商,提出意見建議600余條,幫助解決問題300多個,化解糾紛200余起,蹚出了基層協(xié)商的新路子,促進了政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。著力推動協(xié)商成果辦理落實,開設協(xié)商專報,協(xié)商成果以清單式、條目式向黨委政府報送,對每年的重點調(diào)研協(xié)商成果開展“回頭看”、座談評估、民主評議、追蹤問效,注重將有價值的大會發(fā)言、調(diào)研報告轉化為提案,促進協(xié)商成果落地見效。

(四)廣泛凝心聚力,匯聚重塑棗莊輝煌正能量

自覺把廣泛凝聚共識作為履職的中心環(huán)節(jié),在全國市級政協(xié)層面率先出臺《關于做好凝聚共識工作的辦法》,經(jīng)市委常委會議審議并以市委文件轉發(fā)。市政協(xié)黨組成立專班,出臺配套措施,建立長效機制,推動凝聚共識工作實體化、經(jīng)?；⑷^程化。發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢,建立市政協(xié)黨組成員分工聯(lián)系、主席會議成員定期走訪民主黨派和工商聯(lián)制度,堅持黨外副主席列席市政協(xié)黨組理論學習中心組學習會等制度,定期召開市政協(xié)與各民主黨派市委、市工商聯(lián)秘書長聯(lián)席會,深化與黨派團體的合作共事。加強思想政治引領,圍繞慶祝改革開放40周年、新中國和人民政協(xié)成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年和棗莊建市60周年等重大歷史事件、重要歷史節(jié)點,組織開展座談研討、主題征文、藝術大展、文藝演出、演講比賽等系列活動,深刻感悟黨的奮斗歷程、偉大成就、歷史經(jīng)驗,激發(fā)愛黨愛國、共建家鄉(xiāng)的信心和熱情。注重發(fā)揮政協(xié)黨員領導干部示范帶動作用,通過日常政治學習、重大標志性活動、經(jīng)常性談心談話、赴基層宣傳宣講等形式,廣泛凝聚共識。通過形勢報告會、情況通報會、界別座談會、委員宣講等形式,鼓勵委員面向社會主動發(fā)聲、宣講政策、解疑釋惑、引導預期。牢固樹立“一盤棋”思想,第一時間響應市委、市政府“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略部署,迅速在全市政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想、凝成共識、變?yōu)樾袆?激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力源,匯聚創(chuàng)新創(chuàng)造正能量,奏響重塑輝煌最強音。大力弘揚“我就是棗莊”的主人翁精神,承辦省政協(xié)各類年會和座談會20余次,參加淮海經(jīng)濟區(qū)政協(xié)系統(tǒng)政協(xié)主席聯(lián)席會10次,接待外地客人1000余人次,廣泛宣傳棗莊人文優(yōu)勢、資源環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?帶著使命和情懷講好“棗莊故事”,為提升棗莊整體形象作出最大努力。對上刊發(fā)宣傳稿件800余篇,榮獲全省政協(xié)宣傳工作先進集體、“山東政協(xié)新聞獎”等榮譽5次。出版的《改革開放40年》《紅色印記》,均榮獲全省政協(xié)優(yōu)秀文史書刊一等獎。編印了《建言資政 凝聚共識——十屆市政協(xié)這五年》畫冊,全面系統(tǒng)展現(xiàn)富有棗莊特色的履職模式和資政成果。市政協(xié)凝聚共識的做法在全省政協(xié)系統(tǒng)作經(jīng)驗交流,并被評為全省政協(xié)創(chuàng)新案例。

(五)恪守為民情懷,助力保障和改善民生

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,順應人民群眾對美好生活的新期盼,抓住民生領域重要問題資政建言,努力增進人民福祉。面對突如其來的新冠肺炎疫情,聞令而動、主動作為,第一時間把中央和省、市委的決策部署傳遞出去、把各界群眾的聲音反映上來,廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關干部投身抗疫一線,參與“四進”攻堅行動,保護群眾生命安全,推動復工復產(chǎn),累計捐款捐物2000余萬元,展現(xiàn)了新時代政協(xié)人的最美形象。持續(xù)開展“匯聚各界力量 助推精準扶貧”主題實踐活動,先后聯(lián)系幫扶薄弱村23個、困難企業(yè)16家,爭取扶貧資金4300多萬元,開展集體扶貧活動100余次,幫扶困難戶200余戶。選派5名機關干部參與“萬名干部下基層”活動,直接服務鄉(xiāng)村振興和民營企業(yè)。發(fā)揮6處“政協(xié)委員服務基地”陣地作用,引導各界別委員立足基地、面向基層,幫助協(xié)調(diào)資金1500余萬元,解決難題100多個。4名機關干部擔任駐村“第一書記”,為幫扶村協(xié)調(diào)資金、修橋鋪路、打井灌溉、引進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè),成功甩掉了軟弱渙散村、“空殼村”帽子。把群眾“有感”的小事作為大事來辦,組織機關黨員走進社區(qū),開展形式多樣的志愿服務;支持各民主黨派市委、市工商聯(lián)開展“博愛 牽手”“燭光行動 送教下鄉(xiāng)”“思源工程”“同心愛老 助推敬老”“三科三進”“百企幫村幫戶”等系列活動200余場,受益群眾30000余人次,這些惠民實踐活動充滿“煙火氣”,更具“人情味”。發(fā)揮民主監(jiān)督職能,推進民生事項落實,提請市委出臺了《關于加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》,圍繞學前教育、精準扶貧、文化場館建設、僑資企業(yè)發(fā)展、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護、“七五”普法等課題開展視察調(diào)研,助推了一大批民生問題解決。組織委員參加“議政時空”、行風評議、公務員招考、“棗莊八景”評選、“棗莊最美教師”評審和環(huán)保百日攻堅督導、全市生態(tài)環(huán)境保護專項督導等活動,累計200余人次。編報社情民意信息5400多篇,6篇信息專報中央?yún)㈤?省、市級領導批示60件次。領導班子成員幫包的84件信訪積案全部銷號清零,群眾困難訴求得到有效解決,人民政協(xié)為人民的價值取向進一步彰顯。

(六)堅持固本強基,持續(xù)加強自身建設

深入貫徹落實習近平總書記關于提升人民政協(xié)履職能力的重要指示精神,著力在“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”上強舉措,在“守紀律、講規(guī)矩、重品行”上抓落實。強化黨建引領,出臺了《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》,全面落實新時代黨的建設總要求,把政治標準和政治要求貫穿黨的各項建設,堅持每半年專題研究政協(xié)黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作、意識形態(tài)工作,切實抓好巡視巡察反饋問題整改。健全政協(xié)黨組、機關黨組、機關黨委、黨支部、黨小組以及臨時黨組織為主體的黨建組織體系,堅持民主集中制,嚴肅黨內(nèi)政治生活,政協(xié)黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強。探索建立了一批跨界別“功能型”黨支部,推動黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋,以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面日益形成。定期召開黨建工作會議、黨風廉政建設會議,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅決整治形式主義、官僚主義。注重建章立制,制定了市政協(xié)黨組議事規(guī)則、常委會加強自身建設的意見和委員履職量化考核辦法等規(guī)章制度120余項,堅持以制度管人管事,政協(xié)履職更加規(guī)范有效。成立了棗莊市人民政協(xié)理論與實踐研究會,開展理論研討,政協(xié)履職科學化水平進一步提高。著力提升委員履職能力,舉辦委員培訓班4期、學習報告會5場、輔導講座12次。推行界別委員全員參加專委會制度,召開界別工作座談會,推進界別工作和專委會工作規(guī)范化,激勵委員創(chuàng)新履職。屆內(nèi)兩次評選表彰優(yōu)秀市政協(xié)委員66人次、優(yōu)秀提案97件、優(yōu)秀社情民意信息76件,涌現(xiàn)出“全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”呂作文等一批優(yōu)秀政協(xié)委員。狠抓政協(xié)機關作風建設,持續(xù)開展“機關建設年”活動,組織年輕干部崗位大練兵、思想大淬煉,開展紅色教育、黨建共建活動30余次,市政協(xié)機關連續(xù)五年榮獲“省級文明單位”,先后榮獲“健康機關”“節(jié)約型機關”稱號,煥發(fā)出擔當作為、正氣充盈、昂揚向上的新氣象。

二、五年工作體會

十屆市政協(xié)以來,我們在繼承中創(chuàng)新、在探索中發(fā)展,積累了一些有益經(jīng)驗,形成了一些規(guī)律性認識,有了以下新的體會。

——必須堅持黨的全面領導這一根本原則。五年來,我們把堅持黨的領導貫穿政協(xié)履職全過程,在中共棗莊市委的堅強領導下開展工作,堅決把黨的主張通過民主程序轉化為政協(xié)組織的自覺行動、社會各界的廣泛共識,推動黨對政協(xié)工作的全面領導制度更加完備、程序更加嚴謹、組織更加嚴密、措施更加有力。實踐證明,只有矢志不渝堅持黨的領導,才能確保政協(xié)事業(yè)方向不偏、行穩(wěn)致遠。 （下轉第四版）

（上接第二版）

——必須準確把握政協(xié)性質(zhì)定位這一工作基石。五年來,我們深化了對政協(xié)作為“協(xié)商民主重要渠道”和“專門協(xié)商機構”的認識,認真把握“市縣政協(xié)主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺”的要求,以制度為基,以協(xié)商為要,搭建協(xié)商平臺,豐富協(xié)商形式,營造協(xié)商氛圍,打造了一批具有棗莊特色的履職品牌。實踐證明,只有突出專門協(xié)商機構獨特優(yōu)勢,把握“有事多商量”主旨,政協(xié)才能在踐行“全過程人民民主”中發(fā)揮更大作用。

——必須踐行圍繞中心服務大局這一基本遵循。五年來,我們始終圍繞大局思考,主動聚焦大局用力,切實做到黨政工作推進到哪里,政協(xié)工作就跟進到哪里,政協(xié)力量就匯聚到哪里,以“快就是大局”的意識、“我就是棗莊”的擔當,全力助推和維護經(jīng)濟蒸蒸日上、社會穩(wěn)定和諧、生態(tài)山清水秀、政治風清氣正的大好局面。實踐證明,只有圍繞中心才能找準定位,只有服務大局才能更有作為。

——必須把握大團結大聯(lián)合這一本質(zhì)要求。五年來,我們始終堅持大團結大聯(lián)合,正確把握一致性和多樣性的關系,在平等協(xié)商中求同存異、聚同化異,在加強思想政治引領中尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,最大限度為棗莊高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。實踐證明,只有把人心聚得更緊、把共識筑得更牢,重塑棗莊輝煌的力量才會更強。

——必須發(fā)揮委員履職盡責這一主體作用。五年來,我們始終把發(fā)揮委員主體作用作為基礎性工作來抓,讓委員更好地把報國之志、為民之心和履職之能結合起來,更好地在政協(xié)工作中唱主角、挑大梁、顯身手,成為“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”的建設者。實踐證明,只有在思想上尊重委員,在工作上依靠委員,不斷增強委員主體意識,激發(fā)委員履職熱情,搭建委員履職平臺,政協(xié)工作才能煥發(fā)新的生機與活力。

我們也清醒地認識到工作中還存在一些不足。比如,協(xié)商議政質(zhì)量有待提高,民主監(jiān)督力度有待加強,工作機制有待完善,機關綜合服務保障能力還有待增強,等等。對這些問題需要高度重視,認真研究解決。

三、今后工作建議

各位委員,過去的五年,我們親歷了一系列大事、要事、喜事,深切感受到了新時代黨和國家創(chuàng)新發(fā)展的偉大成就和蓬勃生機;我們見證了棗莊建市60周年的發(fā)展進步,高度認同“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略決策,并形成了強烈共識。今后五年,是我市縱深推進“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略、努力推動共同富裕、加快轉型跨越發(fā)展的關鍵時期,也是人民政協(xié)錨定新方位、擔當新使命、創(chuàng)造新作為的五年。我們建議:十一屆市政協(xié)及其常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,緊緊圍繞市第十二次黨代會的部署要求,把助力棗莊創(chuàng)新轉型高質(zhì)量發(fā)展作為工作主線,把提升專門協(xié)商機構效能作為重點,推動建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力取得新成效,奮力開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面,為開啟新時代現(xiàn)代化強市建設新征程貢獻智慧和力量。

一是在強化思想政治引領上有新高度。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好政協(xié)工作的根本遵循,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,教育全體政協(xié)人,深刻體悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

二是在服務高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。自覺把政協(xié)工作放到全市大局中來謀劃,聚焦縱深推進“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略,以“重點工作提升年”為抓手,圍繞“六大提升工程”建真言、獻良策、出實招。聚焦“十四五”規(guī)劃實施,圍繞轉型升級、改革攻堅、社會治理、民生改善、生態(tài)環(huán)保等領域的重大問題,開展調(diào)查研究,深入?yún)f(xié)商議政,加強民主監(jiān)督。組織廣大政協(xié)委員積極參與“營商環(huán)境大家評”活動,為提升我市營商環(huán)境軟實力獻計出力。

三是在匯聚正能量上有新開拓。更加注重思想政治引領和凝聚共識工作,積極探索《關于做好凝聚共識工作的辦法》的有效實現(xiàn)機制。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能,增強用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界人士的主動性,加強與各民主黨派和無黨派人士的溝通,廣泛開展聯(lián)系交流、聯(lián)合履職等活動,建立與少數(shù)民族界、宗教界及新經(jīng)濟組織、新社會組織代表人士的聯(lián)系機制,注重加強與市外棗莊籍人士的聯(lián)系,不斷擴大“朋友圈”,匯聚發(fā)展“正能量”。

四是在助推共建共享上有新?lián)?。踐行人民政協(xié)為人民的初心使命,聚焦民生福祉,以不斷滿足群眾對美好生活的向往為己任,深入調(diào)查研究,積極建言獻策,持續(xù)監(jiān)督支持,助推民生實事有效落實。鞏固拓展黨史學習教育成果,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,主動走進群眾,傾聽群眾呼聲,了解群眾需求,反映群眾愿望,幫助解決實際問題,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

五是在加強自身建設上有新提升。貫徹落實《關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》,推動政協(xié)黨建和政協(xié)履職“大融合”、效能“雙提升”。健全委員履職服務管理機制,暢通委員履職渠道,突出政協(xié)界別特色,發(fā)揮專委會基礎性作用,加強市、區(qū)(市)政協(xié)上下聯(lián)系,增強政協(xié)系統(tǒng)履職合力。加強政協(xié)機關干部隊伍建設,實施干部作風提升工程,建設一支廉潔、務實、高效的政協(xié)干部隊伍。