建市以來，我市居民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，社會保障逐步完善，教育、體育事業(yè)不斷發(fā)展，衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。2020年，我市居民人均可支配收入27379元，人均消費(fèi)支出16312元。共發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼6459萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元。全市137家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)315.9萬人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工人數(shù)64.96萬人。義務(wù)教育普及率、鞏固率始終保持在99%以上。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到2745個，全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位24916張。五區(qū)一市均建成了城區(qū)“15分鐘健身圈”，農(nóng)民體育健身工程受益行政村覆蓋率95%。

特別是黨的十八大以來，我市始終將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，不斷提升社會事業(yè)管理和服務(wù)水平，謀民生之利、解民生之憂，讓人民群眾盡享改革發(fā)展成果。

全民健康步伐堅(jiān)實(shí)

我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)緊緊圍繞“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”的發(fā)展理念，以“健康棗莊”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，著力豐富衛(wèi)生健康服務(wù)供給，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與均等化程度不斷提高，初步實(shí)現(xiàn)了“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉(zhuǎn)變，群眾看病就醫(yī)更加便捷，全民健康步伐日益堅(jiān)實(shí)。截至2020年底，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)2745個，實(shí)際開放床位24916張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.9萬余人，全市衛(wèi)生總資產(chǎn)達(dá)161.92億元。

在疫情防控上，我市第一時間建立疫情應(yīng)急處置工作機(jī)制，迅速構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治與精準(zhǔn)防控的強(qiáng)大防線，僅用19天的時間遏制了疫情蔓延勢頭，全市24例確診病例全部治愈出院。認(rèn)真開展健康扶貧“八個一”工程，嚴(yán)格落實(shí)“兩免兩減半”“先診療后付費(fèi)”等便民惠民政策，規(guī)范實(shí)施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障“三個一批”行動計(jì)劃，因戶因人因病精準(zhǔn)施策，共為建檔立卡貧困人口減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)8.12億元。

目前我市成立了棗莊市立醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)等各類醫(yī)聯(lián)體37個，全面取消公立醫(yī)院高值醫(yī)用耗材加成，建成醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程心電等資源共享及胸痛、卒中等六大中心各26家，成立質(zhì)控中心41家，省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系運(yùn)行順暢。出臺《棗莊市關(guān)于推動基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，抽調(diào)200余名醫(yī)生開展幫扶，選派15名“業(yè)務(wù)院長”援助薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室236個，基層服務(wù)能力顯著提升。

我市還積極探索醫(yī)防融合慢性病管理模式，成立全省首個疾控機(jī)構(gòu)和臨床機(jī)構(gòu)協(xié)作的慢性病技術(shù)指導(dǎo)中心。累計(jì)建立居民電子健康檔案322萬余份，高血壓、糖尿病等患者及兒童、孕產(chǎn)婦、新生兒日常健康管理服務(wù)全覆蓋。全市64所基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)1482個，團(tuán)隊(duì)成員5223人，簽約200.66萬人。

教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展

8月24日，棗莊學(xué)院新校區(qū)暨棗莊市駐地10所學(xué)校啟用儀式在棗莊學(xué)院新校區(qū)舉行。據(jù)了解，棗莊學(xué)院新校區(qū)占地面積1885畝，規(guī)劃建筑面積79萬平方米。目前，已完成的一期建設(shè)項(xiàng)目面積近30萬平方米。啟動儀式之后，將有7個學(xué)院24個專業(yè)的7000多名學(xué)生遷到這里學(xué)習(xí)、生活。

我市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校18所，在校學(xué)生3.7萬人；普通高中25所、在校生6.9萬人；普通初中109所、在校生16.9萬人；普通小學(xué)586所、在校生36.5萬人，義務(wù)教育在校生達(dá)53.5萬人，義務(wù)教育普及率、鞏固率始終保持在99%以上；特殊教育學(xué)校6所，在校學(xué)生680人；現(xiàn)有注冊幼兒園772所、保教點(diǎn)521個，在園幼兒16.9萬人，學(xué)前一年入園率為99%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90.43%，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率提高到83.23%。

現(xiàn)有各級各類教職工51708人，其中專任教師44744人。5年來，累計(jì)招聘教師5200余名，為深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，城鄉(xiāng)交流教師達(dá)1.17萬人次。全市組建義務(wù)教育集團(tuán)25個，學(xué)校聯(lián)研共同體80個。順利實(shí)施棗莊市第一期、第二期特殊教育提升計(jì)劃，新增2所特殊教育學(xué)校。

近5年來，全市一般公共預(yù)算教育支出達(dá)到274.79億元，累計(jì)爭取市級以上教育專項(xiàng)資金29.39億元，各級財(cái)政累計(jì)撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資金20.32億元。積極推動落實(shí)各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育段小學(xué)按照每生每年710元、初中910元標(biāo)準(zhǔn)，普通高中提高到每生每年1000元、特殊教育提高到每生每年8000元、中職段按不同專業(yè)分別執(zhí)行2800元、3300元、3900元、4500元標(biāo)準(zhǔn)，有效保障了全市各級各類教育健康持續(xù)發(fā)展。

體育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

全市體育系統(tǒng)認(rèn)真實(shí)施全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，著力優(yōu)化體育組織建設(shè)，拓展了全民健身社會事務(wù)服務(wù)陣地，強(qiáng)化了競技體育發(fā)展和體育社會組織的服務(wù)和管理。五區(qū)一市均建立了縣級體育總會機(jī)構(gòu)，80%的鎮(zhèn)街設(shè)立了體育總會組織。成立各級單項(xiàng)體育協(xié)會和體育俱樂部126個，發(fā)展會員111.6萬人。

我市不斷完善公共體育設(shè)施，大型公共體育場館建設(shè)取得新成果。市文體中心“一場兩館”全面竣工。老城體育中心進(jìn)行了功能改造，不斷提升健身服務(wù)設(shè)施功能；積極推進(jìn)縣級全民健身中心建設(shè)，五區(qū)一市均完成了“三個一”全民健身工程，建成了城區(qū)“15分鐘健身圈”。24個鎮(zhèn)街完成了“兩個一”全民健身工程，16個鎮(zhèn)街完成了“兩個一”工程的其中一項(xiàng)， 農(nóng)民體育健身工程覆蓋95%以上的行政村和部分自然村。同時扎實(shí)開展全民健身活動，舉辦了九屆運(yùn)動會，每年舉辦市、區(qū)（市）兩級全民健身運(yùn)動會，全市體育人口達(dá)到40.6%，國民體質(zhì)合格率超過92.88%。培育了一批優(yōu)勢項(xiàng)目，提升了競技水平，近年來獲得世界冠軍17項(xiàng)、全國冠軍116項(xiàng)、省級冠軍171.5項(xiàng)。

同時設(shè)立了市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，啟動市級體育產(chǎn)業(yè)基地評審，引領(lǐng)社會力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，臺兒莊通用機(jī)場和臺兒莊古城創(chuàng)新發(fā)展“航空運(yùn)動+文化旅游”新業(yè)態(tài)，山東云深處通用航空服務(wù)有限公司打造了航空主題文化農(nóng)業(yè)示范綜合體、飛行小鎮(zhèn)。引導(dǎo)賽車運(yùn)動產(chǎn)業(yè)振興，積極推動市汽摩運(yùn)動協(xié)會與棗莊高新區(qū)合作，規(guī)劃賽車文化商業(yè)綜合體。五年來體育彩票銷售總額34.75億元，貢獻(xiàn)公益金7.8億元，僅我市可用公益金就達(dá)2.6億元。

民生保障不斷改善

市人社局認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生保障工作。全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)21.74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.23%，連續(xù)5年低于控制線。全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員新增就業(yè)過萬人、建檔立卡貧困人員就業(yè)1.35萬人，1437個零就業(yè)家庭動態(tài)消零，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率保持85%以上。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.22億元，建成省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)11個。終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度得到確立，培訓(xùn)人數(shù)超13萬。

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到288.33萬人、46.37萬人和49.01萬人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)目標(biāo)。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高至2839.09元、142元、1557元，較“十二五”末分別增長52.54%、67.06%、73%。圓滿完成“全國社?？☉?yīng)用試點(diǎn)示范城市”“第三代社?？òl(fā)行試點(diǎn)城市”“電子社?？òl(fā)行試點(diǎn)城市”建設(shè)任務(wù)，社?？ǔ钟辛?69.3萬張，發(fā)行普及率占全市常住總?cè)丝诘?4.2%，在6家銀行網(wǎng)點(diǎn)開展“社銀一體化”試點(diǎn)，群眾辦事更加便捷舒心。

我市不斷完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控機(jī)制，落實(shí)最低工資保障制度，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1550元/月、1730元/月。積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，1家企業(yè)獲評全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)，4家企業(yè)被評為山東省勞動關(guān)系和諧企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，近五年來，勞動人事爭議結(jié)案率95%以上、調(diào)解成功率70%以上，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率100%、拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴結(jié)案率100%，勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

在保障改善社會民生方面，我市實(shí)施了惠民實(shí)事工程，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極化解“大班額”等社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。2020年，全體居民人均可支配收入達(dá)到26449元，年均增長7.9%。近五年累計(jì)完成民生支出969億元，占一般公共預(yù)算支出的75.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到22萬人。8.7萬戶、20.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，完成棚戶區(qū)改造9.4萬套，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。（記者 王兆虎）