關于促進互聯(lián)網租賃自行車

規(guī)范發(fā)展的指導意見

       為促進棗莊市互聯(lián)網租賃自行車（含電動自行車，下同）規(guī)范有序健康發(fā)展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761—2018）、交通運輸部等10部委《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）等相關規(guī)定，鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展，提出如下指導意見。

 一、指導思想

       牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，有效推進“互聯(lián)網+”行動計劃，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和推動互聯(lián)網租賃自行車規(guī)范化、集約化、綠色化發(fā)展，打造安全、有序、便民的城市綠色交通系統(tǒng)，為廣大市民出行創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，更好地滿足市民“最后一公里”出行需求。

二、發(fā)展定位

       （一）功能定位?；ヂ?lián)網租賃自行車是移動互聯(lián)網和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務模式，作為城市綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分，是市民短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。堅持統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網租賃自行車，推進互聯(lián)網租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展。

       （二）主體定位。互聯(lián)網租賃自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）是依托互聯(lián)網技術構建網絡服務平臺，使用符合國家標準的自行車，向市民提供自行車租賃服務的企業(yè)法人。運營企業(yè)是互聯(lián)網租賃自行車安全運營、有序投放和保障服務的主體，應當依法承擔主體責任，遵守城市公共秩序。

三、基本原則

       （一）堅持服務為本。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，維護各方合法權益，為公眾提供安全、便捷、綠色、經濟的出行服務。

       （二）堅持改革創(chuàng)新。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活力，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

       （三）堅持規(guī)范有序。落實企業(yè)主體責任，依法規(guī)范企業(yè)經營，引導用戶守誠信、講文明，維護正常運行和停放秩序。

       （四）堅持屬地管理。各區(qū)（市）人民政府是互聯(lián)網租賃自行車市場監(jiān)管的責任主體，要因地制宜、創(chuàng)新機制、審慎監(jiān)管，促進其健康發(fā)展。

       （五）堅持多方共治。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主責、社會組織和公眾共同參與的互聯(lián)網租賃自行車管理責任體系，形成多方共同治理的局面。

四、責任分工

       按照屬地管理原則，市級職能部門要加強互聯(lián)網自行車經營活動的統(tǒng)籌、協(xié)調和指導，各區(qū)（市）政府組織實施日常管理。

       （一）市交通運輸部門：

       負責互聯(lián)網租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調。

       （二）市城市管理部門：

       指導互聯(lián)網租賃自行車停放管理，指導區(qū)（市）做好互聯(lián)網租賃自行車違法停放行為的執(zhí)法，將企業(yè)違法違規(guī)行為納入信用體系，對互聯(lián)網租賃自行車不按規(guī)定停放影響交通秩序不能立即清除的依法組織清理、轉運。

       （三）市公安部門：

       負責查處盜竊、損毀互聯(lián)網租賃自行車等違法行為；查處互聯(lián)網租賃自行車交通違法行為，維護交通秩序；指導互聯(lián)網租賃自行車停放管理；根據職責加強互聯(lián)網租賃自行車服務的網絡安全監(jiān)管。

      （四）其他有關部門單位：

       市委網信辦負責加強互聯(lián)網租賃自行車服務的網絡安全監(jiān)管，保障用戶信息安全；市發(fā)改、人民銀行、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，對互聯(lián)網租賃自行車經營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

       各區(qū)（市）政府負責結合本地實際，明確所屬各部門工作責任，建立聯(lián)合工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調和日常管理，促進互聯(lián)網租賃自行車健康有序發(fā)展。

五、經營管理

       （一）在我市從事互聯(lián)網自行車經營活動的經營者，應具備線上線下服務能力。經營者應當根據市場需求以及城市發(fā)展整體規(guī)劃，合理投放互聯(lián)網自行車；并接受有關部門的指導，及時合理調整投放規(guī)模、數量和區(qū)域。

       （二）投放車輛應當符合國家有關技術標準規(guī)定，電動自行車應符合《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761—2018）標準，具備實時定位功能。

       （三）經營者應當依法履行經營主體責任和相應社會責任，保障承租人和社會公眾合法權益，并遵守以下規(guī)定：

       1.經營者應當對承租人進行實名制注冊登記，并與承租人簽訂服務協(xié)議，協(xié)議中應當明確雙方權利義務，敦促承租人履行安全文明騎行、規(guī)范車輛停放等義務。

       2.禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊、租賃互聯(lián)網自行車服務。

       3.經營者應當公布符合國家有關規(guī)定的計費方式和收費標準，在經營活動中不得實施不正當競爭行為，不得侵害承租人合法權益和社會公共利益，做到守法經營、公平競爭。

       4.經營者應當組建運營維護隊伍，做好車輛維護和停放秩序管理工作，及時清理違規(guī)停放車輛。應加強對車輛的日常檢查和清潔保養(yǎng)，確保車容車貌整潔、車況良好，排除安全隱患。

       5.經營者應當公布服務質量承諾，公開服務監(jiān)督電話，建立投訴處理制度，及時處理投訴。

       6.經營者應加強信息報送與共享，及時將有關運營數據、運營維護人員名單等數據信息提交有關部門。

       7.經營者應建立、健全保護承租人合法權益的相關制度，采取有效措施防范承租人人身財產損害風險和社會穩(wěn)定風險。

       8.經營者應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，建立網絡安全管理制度，完善網絡安全防范措施，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息，強化對系統(tǒng)數據的安全保護。經營者采集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供互聯(lián)網自行車服務范圍。

六、加強宣傳

       （一）市、區(qū)相關職能部門和企業(yè)要通過多種方式加大宣傳引導力度，通過媒體不定期發(fā)布自行車停放秩序通報，倡導市民文明騎行和規(guī)范停放，遵從公安、城管等部門的管理。

       （二）企業(yè)應自覺接受社會公眾的監(jiān)督，積極履行主體責任，主動承擔社會責任。鼓勵社會群體依法舉報互聯(lián)網租賃自行車亂停亂放、企業(yè)違規(guī)收費等行為。