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2020年，各地區(qū)各部門舉行新聞發(fā)布會4575場。其中，國務院新聞辦227場、各部門859場、各地區(qū)3489場。
近期，中央宣傳部組織對65個部門、31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團2020年度新聞發(fā)布工作進行了評估。2020年，各地區(qū)各部門緊緊圍繞黨和國家中心工作開展新聞發(fā)布，全年舉行新聞發(fā)布會4575場。其中，國務院新聞辦227場、各部門859場、各地區(qū)3489場。我國的新聞發(fā)布工作呈現(xiàn)新亮點、取得新成效。
圍繞疫情防控工作
新聞發(fā)布次數(shù)創(chuàng)新高
2020年，全國新聞發(fā)布工作圍繞的重點之一是疫情防控工作。圍繞疫情防控，國務院新聞辦、國務院聯(lián)防聯(lián)控機制、各地區(qū)舉行1564場新聞發(fā)布會。外交部、國防部、國家發(fā)展改革委等46個部門和湖北省負責同志，以及多個地區(qū)一線抗疫代表積極參加國務院新聞辦和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的發(fā)布會。北京、天津、山西、內蒙古等30個?。▍^(qū)、市）圍繞疫情防控舉行新聞發(fā)布會。整體上看，許多部門和地方的政府新聞發(fā)布活動次數(shù)創(chuàng)下了歷史新高。
以廣東為例，截至2020年2月29日，廣東省政府新聞辦連續(xù)舉辦35場疫情防控例行新聞發(fā)布會。廣東省政府新聞辦副主任鄧鴻說，1月21日，廣東舉行了第一場抗疫主題發(fā)布會。在這場發(fā)布會上，廣東宣布了應對疫情的系列措施，包括隔離治療、醫(yī)院感染防控等方面。自1月28日起，廣東疫情防控例行新聞發(fā)布會主席臺上，發(fā)布人都不再戴口罩，良好的通風環(huán)境和主席臺與記者的安全距離，為這項措施提供了保障，也傳遞出新冠肺炎可防可控的信心。這有助于穩(wěn)定群眾情緒，本身就是一種科學引導。
2020年，圍繞媒體和公眾高度關注的疫情防控相關主題，工業(yè)和信息化部共舉行新聞發(fā)布會21場，協(xié)調部領導、司局負責人接受中央媒體專訪10余次，回復媒體采訪訴求60余次，每周公布重點醫(yī)療物資保障數(shù)據(jù)，及時回應社會關注的有關醫(yī)用防護服、核酸檢測試劑、重點醫(yī)療設備、疫苗產(chǎn)能保障等問題。
以上海為例，據(jù)上海市政府新聞辦主任、市政府新聞發(fā)言人胡勁軍介紹，2020年1月26日至2021年2月5日，上海累計舉行99場疫情防控新聞發(fā)布會，70多家中外媒體共計3925人次參加發(fā)布會，回應媒體提問536個。根據(jù)疫情防控不同階段特點，疫情防控新聞發(fā)布會加強議題設置，注重發(fā)布人的權威性。上海九成以上黨政部門及部分社會團體負責人先后出席新聞發(fā)布會，其中局級干部300余人次，創(chuàng)上海歷年新聞發(fā)布會局級干部出席人數(shù)新紀錄。新聞發(fā)布會精心設置議題，直面問題和關切，指導和協(xié)調相關部門權威發(fā)布，不斷提升信息發(fā)布與公眾需求的匹配度，贏得了市民的理解、信任和支持。
清華大學新聞與傳播學院副院長周慶安認為：“突如其來的疫情是對中國當代新聞發(fā)布制度建設的一次大考，絕大多數(shù)部門和地方都交上了合格的答卷?！?/p>
2020年，新聞發(fā)布制度建設取得歷史性進展，黨的十九屆五中全會第一次以中共中央新聞發(fā)布的形式舉行了新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的十九屆五中全會精神。中共中央新聞發(fā)布制度建立。與此同時，16個黨中央部門、31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委都設立了省部級新聞發(fā)言人。
以重慶為例，黨的十九屆五中全會勝利召開以后，重慶舉行市委新聞發(fā)布會介紹五中全會精神的貫徹落實情況，解讀市委“十四五”規(guī)劃《建議》。同時，圍繞“回顧‘十三五’·展望‘十四五’”主題舉行了系列新聞發(fā)布會。2020年12月，明確由兩名省部級領導干部任市委新聞發(fā)言人。
中國傳媒大學政府與公共事務學院院長董關鵬說：“中共中央新聞發(fā)布制度建立，是一項重要制度安排和創(chuàng)新?！?/p>
周慶安也認為，中共中央新聞發(fā)布制度的建立釋放了積極信號，“標志著我國的新聞發(fā)布工作再上一個新臺階。”
發(fā)布形態(tài)發(fā)生調整
新媒體手段不斷創(chuàng)新
2020年，我國新聞發(fā)布會的主體變得更加多元。過去，新聞發(fā)布會的主體是新聞發(fā)言人，從2020年的新聞發(fā)布會可以看到，除了新聞發(fā)言人之外，各地區(qū)各部門的主要負責人、專業(yè)部門負責人、專家學者、一線工作人員等，都開始成為新聞發(fā)布會的主體。
在上海，2020年，146個部門和單位有關負責人出席了疫情防控工作新聞發(fā)布會，其中60個部門和單位是主要負責人出席。一把手發(fā)布人占到全部發(fā)布人比重的41.1%。疫情防控期間，新聞發(fā)布會除了邀請政府部門、權威專家，還關注公眾情感需求，邀請援鄂醫(yī)生、疾控中心流調員、護士代表等一線工作人員出席發(fā)布會，講述他們的親身經(jīng)歷，引發(fā)受眾共鳴。2月24日，在首批上海援鄂醫(yī)療隊抵達武漢一個月之際，發(fā)布會現(xiàn)場連線前方協(xié)調組組長，介紹醫(yī)療隊情況，取得了良好的傳播效果。
在湖北，快遞小哥也成為新聞發(fā)布會的主體。周慶安認為，這是我國新聞發(fā)布工作中的一個重要突破，“新聞發(fā)布工作不僅僅是簡單的告知，還有非常重要的對話和交流功能?！?/p>
與此同時，一些新聞發(fā)布會也開到了工作一線。2020年，疫情防控期間，國新辦新聞發(fā)布會下沉到武漢舉行，讓人印象深刻，各地區(qū)各部門的新聞發(fā)布工作也在這方面進行探索。
為讓新聞發(fā)布更有貼近性、更具說服力，江西省通過會上與會下結合、會場向現(xiàn)場延伸，組織記者在發(fā)布會后到現(xiàn)場采訪，邀請專家學者、各類先進典型等參加發(fā)布會，探索“現(xiàn)場+”、豐富“基層+”、創(chuàng)新“典型+”，形式更加多樣，內容更加豐富，效果得到提升。江西省政府新聞辦主任、省政府新聞發(fā)言人傅云舉例說，2020年5月15日，江西舉行《江西省農(nóng)村供水條例》專題新聞發(fā)布會，發(fā)布會后邀請媒體記者實地采訪永修縣第二自來水廠。據(jù)統(tǒng)計，江西全年共邀請專家出席發(fā)布會16人次，先進典型在現(xiàn)場接受集體采訪8人次。
2020年，以遠程新聞發(fā)布會為代表，新聞發(fā)布的新媒體手段更加豐富多樣。受疫情影響，為了確保新聞發(fā)布會現(xiàn)場人員保持安全距離，現(xiàn)場記者人數(shù)減少，發(fā)布會現(xiàn)場使用5G信號，數(shù)百名記者可以同時在線提問，媒體可以通過高清信號進行傳播。這樣的發(fā)布會形態(tài)也應用到2020年全國兩會新聞發(fā)布工作中。周慶安認為，這不僅僅是技術層面的突破，也是對發(fā)言人整體素養(yǎng)的考驗。
各地區(qū)各部門的新聞發(fā)布會也在新媒體發(fā)布方式上不斷創(chuàng)新。重慶建成微信小程序“智匯八方”云上新聞中心，常態(tài)化發(fā)布重要信息。截至2020年底，以“重慶發(fā)布”為龍頭的210個政務發(fā)布公眾號粉絲數(shù)達6397萬，“重慶發(fā)布”微信公眾號已成為重慶粉絲量最大的公眾號之一，“重慶市政府新聞發(fā)布會”微博話題閱讀量突破2億次。
廣東運用融媒體發(fā)布方式，擴大傳播覆蓋面，通過廣東廣播電視臺應用5G傳輸平臺，實現(xiàn)廣東省疫情防控新聞發(fā)布會、抗疫前線記者直播報道，實現(xiàn)全程大小屏同步直播和信號回傳，為多家新媒體提供分發(fā)服務，為全方位報道抗擊疫情動態(tài)、準確傳遞黨和政府的聲音、及時回應社會關切的新聞宣傳工作提供了強有力的技術支持和安全保障。
工作機制不斷完善
人才隊伍建設仍須加強
2020年，各地區(qū)各部門普遍制定新聞發(fā)布制度文件、突發(fā)事件和熱點問題新聞發(fā)布預案或相關文件，完善相關工作機制。外交部、國防部、國家發(fā)展改革委、教育部等29個部門建立并落實例行新聞發(fā)布機制。外交部、科技部、工業(yè)和信息化部等14個部門完成“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式工作要求，每季度至少舉行一次新聞發(fā)布會。
各地區(qū)各部門共有新聞發(fā)言人262人，其中約25%為省部級領導干部，其余為司局級領導干部。外交部、國防部、國家發(fā)展改革委等43個部門，對外公布本部門本系統(tǒng)新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布機構聯(lián)系方式。27個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團組織開展本地區(qū)新聞發(fā)布業(yè)務培訓工作。
以重慶為例，按照國新辦對例行發(fā)布和“4·2·1+N”發(fā)布模式要求，結合當?shù)貙嶋H，明確市長、副市長每年參加1次以上新聞發(fā)布活動。區(qū)縣政府、33個與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的市級部門，每季度至少舉行1次發(fā)布會；主要負責人每年至少參加1次市政府新聞辦的發(fā)布活動、至少1次通過其他形式回應社會關切；新聞發(fā)言人每年參加2次以上發(fā)布活動，其中每年至少參加1次市政府新聞辦的發(fā)布活動。區(qū)縣政府、市級部門負責人積極參加發(fā)布活動。
據(jù)工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹，2020年工信部共組織了46場新聞發(fā)布會，在完成“4·2·1+N”新聞發(fā)布任務基礎上，積極建設、啟用部內新聞發(fā)布廳，探索國家級、部門級、司局級三級新聞發(fā)布架構。一是國家級新聞發(fā)布，包括積極參與全國兩會新聞中心、國務院聯(lián)防聯(lián)控機制等舉行的系列新聞發(fā)布會，組織好部領導、新聞發(fā)言人出席的季度例行發(fā)布會等。二是部內司局級自主發(fā)布會，圍繞部重要政策組織司局級負責人出席新聞發(fā)布會，先后圍繞疫情防控醫(yī)療物資保障、大數(shù)據(jù)支撐服務疫情防控、解決老年人運用智能技術困難等主題舉行新聞發(fā)布會。三是處級“微發(fā)布”。初步確立依托部微博微信，邀請?zhí)幖壺撠熑伺c行業(yè)專家聯(lián)合開展“微發(fā)布”回應社會關切的發(fā)布模式。
交通運輸部新聞發(fā)布工作實現(xiàn)了制度化的保障、規(guī)范化的管理和專業(yè)化的運行。為科學、合理設置新聞發(fā)布議題，每場新聞發(fā)布會前，部新聞辦都會綜合研判新聞發(fā)布議題所涉熱度、時機和效果，從人民群眾關心和感興趣的角度出發(fā)，研究制定動態(tài)更新的“三個清單”，確定發(fā)布會的發(fā)布議題等，讓“我想說的”和“群眾想聽的”有機結合。據(jù)交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，“三個清單”分別是：近期重點工作任務清單、近期輿情熱點問題清單和媒體記者關心問題清單。與此同時，交通運輸部堅持“新聞發(fā)布+”的原則，初步構筑了集新聞發(fā)布會、輿情監(jiān)測、新聞通稿、“記者講壇”和新媒體品牌專欄“發(fā)言人來了”在內的新聞發(fā)布系統(tǒng)。
2020年，各地區(qū)各部門的新聞發(fā)布也存在一些有待改進之處。周慶安認為，當前存在的首要問題就是新聞發(fā)布工作還存在各地區(qū)各部門不平衡的現(xiàn)象，一些地區(qū)和部門對新聞發(fā)布工作重視不夠，新聞發(fā)布機制不夠完善，新聞發(fā)布與新媒體手段的結合不足，這些都是有待解決的問題。
董關鵬表示，新聞發(fā)言人隊伍建設是當前的重要工作之一，“有的干部工作做得好，但到了鏡頭前卻說不出來。”他說，“要讓領導干部理解，新聞發(fā)布會不只是面對媒體。重大關鍵時刻的發(fā)布會，既要發(fā)布信息，還要樹立信心、建立信任，后兩者就要看領導干部的素養(yǎng)。這不僅是理論課，還是實踐課，要通過嚴格的培訓才能實現(xiàn)。”
