今年,棗莊市委實施“改革賦能促轉(zhuǎn)型”工程,從11個領(lǐng)域發(fā)起“9+2改革攻堅行動”,其中一項就是強力推動流程再造改革攻堅。
最近市委出臺了加快流程再造的實施意見,制定了5大項20條具體舉措,全力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌。
市委政研室主任、改革辦副主任生茂偉表示,相關(guān)實施意見明確了企業(yè)開辦、建設(shè)項目審批、高頻民生事項、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等10項專項攻堅方案,每項都明確了主要內(nèi)容、牽頭單位,確保有人抓、有人管、能落實。通過全市政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)各領(lǐng)域流程優(yōu)化重塑,使企業(yè)和群眾獲得感、滿意度明顯增強,營商環(huán)境明顯優(yōu)化,城市吸引力和競爭力明顯提升。
圍繞加快流程再造的實施意見,棗莊市委成立了流程再造改革攻堅專班,職能部門對標(biāo)先進(jìn),解放思想,銳意改革,深化制度創(chuàng)新,力爭打造全省最優(yōu)審批流程。
建設(shè)項目審批時限全省最低
發(fā)展棗莊經(jīng)濟,關(guān)鍵在上項目、招項目,而項目落地快關(guān)鍵在審批。因此,棗莊下大力氣推進(jìn)工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化。
記者在市行政審批服務(wù)局了解到,目前,通過流程再造,棗莊將全流程審批時間控制在69個工作日以內(nèi),低于國家規(guī)定的120個工作日、省里規(guī)定的100個工作日時限。另外,政府類項目主流程控制在50個工作日以內(nèi)、社會類項目主流程控制在45個工作日內(nèi),簡易低風(fēng)險項目不超過16個工作日,確保棗莊工程建設(shè)項目全流程審批時限全省最低。
減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,棗莊將分散在有關(guān)部門獨立審批的工程建設(shè)項目審批主流程事項,整合成立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段,市行政審批服務(wù)局等3個部門牽頭全程統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
他們制訂了統(tǒng)一的辦事指南、申報表格,將112張申請表單整合為每個階段只填一張表單,明確各階段并聯(lián)或并行辦理事項和辦理時限,實現(xiàn)每個階段3-10個事項并聯(lián)在同一時限內(nèi)完成。
據(jù)介紹,目前全市已納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的77個項目全部實現(xiàn)網(wǎng)上受理、“亮燈”管理,超時預(yù)警。
棗莊將“部門審批需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹I(yè)主辦理需求導(dǎo)向”,深挖工程建設(shè)項目審批中的交叉重復(fù)、方式不當(dāng)、分散管理等“堵點”和“痛點”,查找審批時效低下的癥結(jié),將全市范圍內(nèi)工程建設(shè)項目審批流程劃分為政府投資房屋建筑類項目、政府投資線性工程類項目、社會投資民用建筑類項目、社會投資工業(yè)類建筑項目、社會投資拿地即開工類項目和社會投資簡易低風(fēng)險建筑類項目六大類。
一切圍繞項目轉(zhuǎn),優(yōu)化審批流程為項目落地保駕護(hù)航。棗莊對重點項目集中審批、特事特辦、專人負(fù)責(zé),根據(jù)項目類型實行容缺受理,已為28個項目優(yōu)先辦理立項手續(xù),解決了項目“招商容易落地慢”的問題。
企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”
7月1日,棗莊致晟企業(yè)管理咨詢合伙企業(yè)委托代理人孫娟收到市行政審批服務(wù)局局長史學(xué)斌送的“大禮包”。該企業(yè)是棗莊實行新開辦企業(yè)政府免費提供印章政策的第一個受益者。
這個“大禮包”里有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,還有政府免費為新開辦企業(yè)提供的一套四枚印章。孫娟告訴記者,現(xiàn)在辦證不僅快了,而且服務(wù)更優(yōu)。過去,如果公司刻制四枚印章需要六七百元,現(xiàn)在政府買單,一下子全省了。
史學(xué)斌告訴記者,企業(yè)開辦速度是衡量營商環(huán)境建設(shè)的重要指標(biāo),企業(yè)開辦涉及公安、稅務(wù)、人民銀行、開戶銀行等多個單位,需要辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)等多項手續(xù),環(huán)節(jié)多、辦理流程不清晰。市行政審批服務(wù)局按照“一窗受理·一次辦好”改革要求,制訂了企業(yè)開辦“套餐定制·一日辦結(jié)”攻堅方案,從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、整合辦理環(huán)節(jié)、減少申請材料等方面為切入口,創(chuàng)新解決路徑,實施流程再造,將企業(yè)開辦合并為營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記和印章刻制、涉稅辦理2個環(huán)節(jié),全程網(wǎng)辦,1個工作日內(nèi)辦結(jié)。實現(xiàn)了新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記、印章刻制、涉稅辦理等相關(guān)信息一表填報,同步啟動銀行開戶在線預(yù)約。
棗莊全面推行“一章審批”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”,“一業(yè)一證”改革成效初顯,形成了100項全鏈條辦理主題清單,實現(xiàn)行政許可信用信息共享,企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”,市級230項行政許可及關(guān)聯(lián)事項下放至縣級實施。
不動產(chǎn)登記不超3個工作日
不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶,是市民最關(guān)心的事情,優(yōu)化不動產(chǎn)登記便民服務(wù)也被列為今年棗莊市政府確定的20件惠民實事之一。
據(jù)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員季冬勇介紹,經(jīng)過努力,目前全市不動產(chǎn)登記已實現(xiàn)3個工作日辦結(jié)目標(biāo)。
今年1月,市自然資源和規(guī)劃局調(diào)整了不動產(chǎn)登記流程,取消市級審核環(huán)節(jié),由各區(qū)不動產(chǎn)登記大廳直接辦理,由過去的2個層級壓減到1個層級。同時,壓減不動產(chǎn)登記辦理時限,所有業(yè)務(wù)全部壓減到3個工作日以內(nèi),比省政府規(guī)定的時間減少2個工作日。
據(jù)介紹,目前,棗莊全市不動產(chǎn)登記實現(xiàn)了即時辦結(jié)一批:不動產(chǎn)查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務(wù);1日辦結(jié)一批:非涉稅抵押登記業(yè)務(wù)(不含需要稅務(wù)部門聯(lián)辦的業(yè)務(wù),不含在建工程抵押),涉及轉(zhuǎn)移、抵押聯(lián)辦但已提前完成繳稅的業(yè)務(wù);3日內(nèi)辦結(jié)一批:除非公證繼承的轉(zhuǎn)移登記及政府統(tǒng)一組織的不動產(chǎn)登記之外的其他業(yè)務(wù)。