從11個領域發(fā)起的“9+2改革攻堅行動”在棗莊正如火如荼進行中。優(yōu)化法治環(huán)境改革專班以棗莊爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市為契機,強力推動專項行動,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,擦亮法治棗莊“金字招牌”,促進棗莊創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
棗莊市委常委、宣傳部長、政法委書記、依法治市辦主任李愛杰在優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅調(diào)度會上表示,要認真對照市委確定的重點任務,抬高標桿,補足短板,以優(yōu)化法治環(huán)境引領全市重點工作改革攻堅目標完成。
棗莊市堅持把法治建設作為首題要務。今年,市委市政府堅持高起點謀劃、高標準定位、高規(guī)格定位、高效率落實,迅速啟動創(chuàng)建全國法治政府建設示范市,力爭2021年年底創(chuàng)建成功。
棗莊優(yōu)化法治環(huán)境專班以法治政府示范創(chuàng)建和優(yōu)化法治環(huán)境“4567”專項行動為統(tǒng)攬,將“強力推動優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅”7項改革任務和優(yōu)化法治環(huán)境專項行動22項工作任務,細化量化為50項攻堅任務,制定重點任務責任清單,明確牽頭單位、責任單位和工作時限,細化節(jié)點計劃,突出特色亮點,推動工作落實。
改革完善平等保護制度。對有悖于平等保護原則,不利于民營經(jīng)濟發(fā)展、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,該修訂的修訂,該廢止的廢止。為民營企業(yè)在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面打造公平競爭環(huán)境。市優(yōu)化法治環(huán)境專班組織開展了優(yōu)化法治環(huán)境調(diào)研,召集市直有關部門、協(xié)會商會對“優(yōu)化法治環(huán)境”進行座談,出臺《關于服務保障中小型民營企業(yè)發(fā)展的意見》,專項為中小型企業(yè)提供寬松法治環(huán)境。制訂《關于依法保障民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)加快發(fā)展的意見》,推動優(yōu)化法治環(huán)境系列措施落地落實。
深化“放管服”改革,共減少辦事環(huán)節(jié)57個,申報材料42項,平均辦理時限壓縮了30%。積極推行容缺辦理制度。前不久,位于薛城化工園區(qū)的合資企業(yè)杰富意振興公司上游原材料供應告急,企業(yè)負責人必須急赴馬來西亞,只有1天的時間,而相關證件正常辦理需要3天。司法行政部門組織公證處連夜辦理,第二天一早把公證書送到企業(yè),解了燃眉之急。
對企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非主觀過失或輕微違規(guī),探索實行“首次不罰”“首次輕罰”。建立“限時清欠”機制,大力清理地方政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題,受到企業(yè)一致好評。加強涉企司法保護,提高涉企案件辦理效率,對久壓不決、久拖不決的涉企積案進行集中清理。
改革完善法律服務機制。專班推動建立“接訴即辦”機制,暢通涉企問題溝通渠道,市、區(qū)市、鎮(zhèn)街全面推行全領域無差別“一窗受理”。建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)調(diào)工作機制,及時處置企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛訴求。建立“法律服務幫辦代理”機制,為廣大中小企業(yè)提供法律支持。市中區(qū)在區(qū)級層面,依托區(qū)公共法律服務中心公證、律師、人民調(diào)解、法律援助服務窗口,實現(xiàn)涉企法律服務事項“一窗口受理、一體化服務、一站式辦結(jié)”;在鎮(zhèn)街層面,成立公共法律服務工作站,建立“窗口化”公共法律服務大廳,為駐地企業(yè)提供法律咨詢、法律援助案件初審、矛盾糾紛化解以及律師、公證推介預約等服務,為中小企業(yè)搭建“零距離”法律服務橋梁。
6月12日上午,棗莊市舉行第四屆黨政一體法律顧問聘任儀式,市委市政府為25名法律顧問頒發(fā)聘書,任期兩年。專班繼續(xù)推進完善公共法律服務,棗莊在全省率先建立覆蓋市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)的黨政一體法律顧問制度,共聘任法律顧問164名。近兩年來,法律顧問參與棗莊機場建設等政府重大經(jīng)濟項目、招商引資談判,制定審核各類經(jīng)濟合同217份,涉及投資金額過千億元;參與企業(yè)破產(chǎn)改制、土地征收、拆遷安置、進京非訪等重大涉法事項調(diào)處269次,辦理行政復議、行政應訴、信訪案件論證等195件,最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),有效避免了社會矛盾的激化。
改革完善誠信棗莊體系。專班加強政務誠信建設,推動企業(yè)商務誠信建設,健全社會誠信體系建設,爭創(chuàng)國家和省信用體系建設示范城市。目前已連續(xù)發(fā)布兩批失信聯(lián)合懲戒對象名單,依法運用行政性約束和懲戒,讓失信者“一處失信、處處受限”。
起草對誠信典型自然人實施聯(lián)合激勵的13條措施和《棗莊市2020年社會信用體系建設工作要點》。做好疫情防控期間信用建設,優(yōu)化信用修復服務,減免企業(yè)不可抗力責任,依法依規(guī)實施信用聯(lián)合獎懲。
棗莊持續(xù)推進政務誠信建設,著力打造公平正義的法治環(huán)境、安商富商的發(fā)展環(huán)境、清正陽光的政務環(huán)境。